“您好，我要報(bào)名網(wǎng)約車資格證考試，需要準(zhǔn)備什么？”日前，云南省保山市紀(jì)委監(jiān)委選派工作人員以普通群眾身份到市道路運(yùn)輸管理局服務(wù)大廳辦事，不打招呼、不亮身份，深度體驗(yàn)辦事流程，查找問(wèn)題。這是云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展“體驗(yàn)式監(jiān)督”，整治行業(yè)不正之風(fēng)的一個(gè)縮影。

　　“體驗(yàn)式監(jiān)督”是指紀(jì)檢監(jiān)察干部親臨體驗(yàn)，對(duì)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行近距離、可視化、可感知的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并處理影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是行政審批過(guò)程中存在的癥結(jié)和問(wèn)題。2019年6月至8月，由省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室牽頭組織，臨滄市、保山市、駐省政府辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組、駐省市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組等單位開(kāi)展了為期三個(gè)月的“體驗(yàn)式監(jiān)督”試點(diǎn)工作。

　　“聚焦民生、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)督對(duì)象在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、聯(lián)系服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面存在的短板和問(wèn)題，特別是摸清問(wèn)題線索反映集中、群眾反響熱烈的行業(yè)‘潛規(guī)則’，提出整改建議，幫助改進(jìn)作風(fēng)，讓群眾感受到紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊。”云南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

　　把監(jiān)督力量沉下去，結(jié)合監(jiān)督對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，紀(jì)檢干部親身或邀請(qǐng)辦事群眾到相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和辦理窗口辦理業(yè)務(wù)，開(kāi)展辦事式體驗(yàn)；或是通過(guò)實(shí)地察看、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、模擬辦理、訪問(wèn)企業(yè)和群眾等方式，開(kāi)展暗訪式體驗(yàn)。臨滄市雙江自治縣紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)進(jìn)行“體驗(yàn)”監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)有的診療機(jī)構(gòu)存在病歷資料上簽署的醫(yī)師姓名與實(shí)際處方開(kāi)具人員不相符合的情況，經(jīng)進(jìn)一步“體驗(yàn)”和排查，發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象背后存在個(gè)別黨員干部違規(guī)掛證、收受紅包回扣等違紀(jì)違法問(wèn)題以及主管部門(mén)及其黨組織履行主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任不到位的問(wèn)題，并從中排查出反映領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索8條。保山市紀(jì)委監(jiān)委分別對(duì)該市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理服務(wù)對(duì)象、退休干部、專業(yè)人士走訪座談，廣泛聽(tīng)取專業(yè)人士和群眾意見(jiàn)建議。走訪中，某建筑工程有限責(zé)任公司反映：“公司實(shí)施的市政工程項(xiàng)目已完工多年，市住建局一直沒(méi)有安排開(kāi)展終驗(yàn)和結(jié)算審計(jì)，導(dǎo)致公司墊付資金較大，影響公司其他工程的施工進(jìn)度。”對(duì)市住建局對(duì)已實(shí)施完工的市政項(xiàng)目驗(yàn)收、審計(jì)不及時(shí)，存在不作為、慢作為的問(wèn)題，工作組及時(shí)對(duì)市住建局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，要求黨組班子切實(shí)履行主體責(zé)任，及時(shí)作出整改。

　　此外，配合辦事式體驗(yàn)、暗訪式體驗(yàn)，通過(guò)集體交流、個(gè)別交談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，開(kāi)展座談式體驗(yàn)；通過(guò)跟班學(xué)習(xí)等方式，以普通工作人員身份參與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)工作，開(kāi)展嵌入式體驗(yàn)。永德縣紀(jì)委監(jiān)委收到縣疾控中心在疫苗購(gòu)置、推廣接種工作中可能存在違反廉潔紀(jì)律情況的相關(guān)問(wèn)題反映后，及時(shí)組織紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)非計(jì)劃免疫類疫苗推廣、接種工作進(jìn)行辦事式“體驗(yàn)”，對(duì)疫苗的引進(jìn)、購(gòu)置工作進(jìn)行嵌入式“體驗(yàn)”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，梳理出違紀(jì)違法問(wèn)題線索2條，并立案審查。省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室對(duì)3家省直部門(mén)通過(guò)暗訪政務(wù)大廳、對(duì)申請(qǐng)行政許可的企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷式電話回訪，到行政部門(mén)查閱行政許可卷宗、與辦理行政審批許可的工作人員座談等方式，發(fā)現(xiàn)省直部門(mén)網(wǎng)上辦理工作推進(jìn)較為緩慢、對(duì)申請(qǐng)人承諾事項(xiàng)的檢查和監(jiān)管工作機(jī)制不夠健全、個(gè)別行政許可辦理周期過(guò)長(zhǎng)等7個(gè)問(wèn)題。

　　對(duì)“體驗(yàn)式監(jiān)督”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)反饋給監(jiān)督對(duì)象，通過(guò)約談主要領(lǐng)導(dǎo)、下發(fā)意見(jiàn)建議書(shū)等方式，點(diǎn)出病灶及漏洞，提出整改意見(jiàn)及期限，定期開(kāi)展“回頭看”，以“建賬、對(duì)賬、銷賬”的方式，確保意見(jiàn)整改落到實(shí)處。保山市對(duì)問(wèn)題整改做到“四不放過(guò)”，即問(wèn)題不查清不放過(guò)、原因不辨明不放過(guò)、整改不徹底不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)，確保“體驗(yàn)式監(jiān)督”的嚴(yán)肅性。駐省市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組在黨組會(huì)議上專題匯報(bào)“體驗(yàn)式監(jiān)督”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況通報(bào)，對(duì)通報(bào)提出的6個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行專題研究，提出了在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，責(zé)成相關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行問(wèn)題整改，其他未涉及的單位開(kāi)展自檢自查的建議。

　　試點(diǎn)工作期間，各試點(diǎn)地區(qū)和單位累計(jì)向有關(guān)主管部門(mén)移交問(wèn)題490多條，提出紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議270多份。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，2019年11月18日，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“體驗(yàn)式監(jiān)督”工作方法（試行）》，對(duì)“體驗(yàn)式監(jiān)督”的工作程序、工作方式、工作紀(jì)律等進(jìn)行了進(jìn)一步地明確和要求，要求把“體驗(yàn)式監(jiān)督”作為日常監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真抓好落實(shí)，近日，省紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室對(duì)省醫(yī)保局和省中醫(yī)院開(kāi)展“體驗(yàn)式監(jiān)督”，發(fā)現(xiàn)5個(gè)方面問(wèn)題，提出5條整改意見(jiàn)。石林縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)縣政務(wù)服務(wù)局、縣投資促進(jìn)局等17家單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展“體驗(yàn)式”監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題23個(gè)，已責(zé)成相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改。（云南省紀(jì)委監(jiān)委 || 責(zé)任編輯 李靈娜）