加強對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，是認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨的十九屆四中全會精神、十九屆中央紀委四次全會部署的重大課題，也是需要在黨內(nèi)監(jiān)督中不斷探索破解的難題。河北省委對此高度重視，擺在重要位置，省委書記帶頭履行黨委全面監(jiān)督職責，主動自覺接受監(jiān)督，省紀委監(jiān)委履行監(jiān)督專責，結(jié)合實際努力探索實踐，各級“一把手”和領(lǐng)導班子落實主體責任、自覺接受監(jiān)督的意識明顯增強，為確保黨中央決策部署落地見效提供堅強保障。

　　提高政治站位，充分認識加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的重要意義

　　破解對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督難題，必須持續(xù)加深對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署的學習理解和把握，不斷深化思想認識，切實增強自覺性和堅定性。

　　加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，是踐行“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督作出一系列重要論述，深刻闡明了為什么監(jiān)督、監(jiān)督什么、誰來監(jiān)督、怎么監(jiān)督等重大問題，為我們指明了前進方向，提供了根本遵循。必須學深悟透，從中汲取精神力量，以在其位、謀其政、盡其責的實際行動踐行“兩個維護”，確保黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神得到有效貫徹落實。

　　加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象，是黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部，國家監(jiān)察體制改革后，同樣要求聚焦重點對象，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。“一把手”和領(lǐng)導班子無疑是重點中的重點、關(guān)鍵中的關(guān)鍵。抓住“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”，就掌握了工作的主動權(quán)，達到綱舉目張的效果。必須把加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督作為重點，管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，促使各級領(lǐng)導干部做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。

　　加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，是深化全面從嚴治黨的必然要求。黨內(nèi)沒有不受監(jiān)督、不受約束的特殊黨員、特殊干部，“一把手”和領(lǐng)導班子位高權(quán)重，一旦出問題，最容易帶壞班子、搞亂風紀，嚴重影響政治生態(tài)。從近年來河北省查處的案件看，領(lǐng)導干部違紀違法問題大多發(fā)生在擔任“一把手”期間，對“一把手”的監(jiān)督仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。必須推動主體責任和監(jiān)督責任上下貫通、層層壓實，督促各級“一把手”和領(lǐng)導班子把管黨治黨各項任務(wù)落到實處。

　　把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的具體化、程序化、制度化

　　加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，必須突出問題導向、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強化精準監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督的針對性和實效性。

　　堅持政治統(tǒng)領(lǐng)。加強對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，首先要加強政治監(jiān)督，始終緊緊圍繞黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實，緊緊圍繞落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況開展，在踐行“兩個維護”的實際行動中看干部的政治品行、制度執(zhí)行、權(quán)力運行、職責履行，督促各級“一把手”和領(lǐng)導班子永葆忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧?/p>

　　層層壓實責任。依托黨的組織領(lǐng)導體系構(gòu)建監(jiān)督責任體系，把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來、融為一體。堅持明責、守責、盡責、考責、問責相統(tǒng)一，強化黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任、領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”，黨委工作部門各司其職、各負其責，對責任不落實、造成不良影響的，嚴肅追責問責，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作都抓具體、抓深入。

　　強化制度執(zhí)行。圍繞加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，黨委要落實好民主集中制、巡視巡察、民主生活會、組織生活會、黨內(nèi)談話、任中和離任審計、個人有關(guān)事項報告等制度，形成主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的濃厚氛圍。紀委監(jiān)委要落實雙重領(lǐng)導體制，堅持“兩為主一報告”，定期向上級紀委監(jiān)委報告工作，發(fā)現(xiàn)同級黨委“一把手”的問題可以直接向上級紀委報告，對下級領(lǐng)導班子成員特別是“一把手”的問題及時向同級黨委報告。積極探索下一級黨委書記在上一級紀委全會述責述廉并接受評議制度，及上一級紀委書記經(jīng)批準與下一級黨委書記談話制度。

　　加強紀法保障。把嚴肅查處典型問題作為最有力的監(jiān)督，對反映“一把手”的問題線索優(yōu)先排查處置，堅持查辦案件“后墻”不松，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去。堅持把紀律挺在前面，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，經(jīng)常開展批評教育、約談函詢、提醒幫助，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，讓監(jiān)督“帶電”“長牙”。

　　2020年8月，石家莊市委全會期間進行“兩報告、一測評”，市委書記代表市委常委會作工作報告，市紀委書記代表市紀委作關(guān)于對市委常委會及其成員進行監(jiān)督情況的報告，對市委常委會及其成員遵守政治紀律政治規(guī)矩、落實中央八項規(guī)定精神等情況進行不記名劃票。

　　堅持統(tǒng)籌推進，提升對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的實際成效

　　加強對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，必須處理好各方面關(guān)系，不斷提高監(jiān)督實效。

　　正確處理黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督的關(guān)系。加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵，必須把堅持和加強黨的領(lǐng)導貫穿監(jiān)督全過程，強化各級黨委在監(jiān)督中“主”的責任和“導”的作用，以黨內(nèi)監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)和帶動其他各類監(jiān)督，防止各唱各的調(diào)。其他各類監(jiān)督主體，無論處于哪個位置、履行何種職能、發(fā)揮什么作用，都要自覺在黨的領(lǐng)導下，推動黨的自我監(jiān)督和其他各類監(jiān)督同向發(fā)力、形成合力。

　　正確處理監(jiān)督“一把手”和監(jiān)督領(lǐng)導班子成員的關(guān)系。在領(lǐng)導班子中，“一把手”是關(guān)鍵。同時，每名班子成員也是分管領(lǐng)域、分管部門的“一把手”。因此，對“一把手”的監(jiān)督與對領(lǐng)導班子成員的監(jiān)督本質(zhì)上是統(tǒng)一的，實質(zhì)上都是對“一把手”的監(jiān)督。只要“一把手”抓好對同級班子成員和下級“一把手”的監(jiān)督，一級抓一級、層層抓落實，就能形成完整監(jiān)督鏈條、實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。

　　正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系。對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，不是站在對立面，更不是制造對立面，而是與被監(jiān)督對象圍繞共同目標同題共答、同心協(xié)力，把黨中央決策部署貫徹落實好。在同級監(jiān)督中，要強化“真協(xié)助就要真監(jiān)督、真監(jiān)督才是真協(xié)助”的意識；在對下監(jiān)督中，既要保持監(jiān)督力度，又要保持監(jiān)督溫度、提升監(jiān)督精度；既要監(jiān)督推動“一把手”和領(lǐng)導班子對標對表黨中央決策部署及時糾正偏差，又要落實“三個區(qū)分開來”要求，為擔當盡責的正確行動撐腰鼓勁、提供支持。

　　正確處理制度執(zhí)行和制度完善的關(guān)系。必須加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，把黨中央已經(jīng)明確的監(jiān)督制度堅持鞏固執(zhí)行好。同時，以改革創(chuàng)新精神促進監(jiān)督制度不斷完善發(fā)展，對工作中形成的成熟經(jīng)驗及時總結(jié)提煉，上升為制度機制，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　正確處理履職盡責和自我約束的關(guān)系。各級“一把手”和領(lǐng)導班子成員要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，帶頭貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的重要要求，切實履行監(jiān)督職責，發(fā)揮示范帶動作用。同時，嚴格自我約束，帶頭主動接受監(jiān)督，筑牢思想道德防線，強化紀法意識，知敬畏、存戒懼、守底線，始終做到自重、自省、自警、自勵。（河北省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任 劉爽）