“那天來(lái)了幾個(gè)人，說(shuō)他們是巡察組的，我就發(fā)了幾句牢騷。沒(méi)想到這臟亂差的‘老大難’問(wèn)題還真給解決了！”最近，家住定西市安定區(qū)定運(yùn)小區(qū)的李女士，看到自家的老舊小區(qū)不僅成立了業(yè)主委員會(huì)，小區(qū)環(huán)境也有了物業(yè)公司管理維護(hù)，心里別提有多美。

　　能得到群眾這樣的滿意好評(píng)，還要從定西市開(kāi)展的縣級(jí)交叉巡察說(shuō)起。

　　“生面孔”打破熟人困局

　　“熟人社會(huì)”監(jiān)督難，“放一馬對(duì)組織說(shuō)不過(guò)去，不放一馬以后見(jiàn)面說(shuō)不下去”已經(jīng)成了很多縣區(qū)巡察組同志的心病。

　　“以前本地巡察工作還沒(méi)正式開(kāi)始，各路‘說(shuō)情’電話就先來(lái)了。現(xiàn)在都由市委統(tǒng)籌開(kāi)展交叉巡察，我們終于能安心地‘大展拳腳’了。”漳縣縣委巡察辦副主任蔡鵬珍深有感觸。

　　近年來(lái)，定西市致力于打破熟人社會(huì)“壁壘”，積極探索，大膽實(shí)踐交叉巡察，將巡察利劍直插基層。

　　今年初，市委巡察辦綜合分析近年來(lái)信訪舉報(bào)等情況，梳理排查出群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和反映情況最多的35個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察。

　　此次巡察，7縣區(qū)各自選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的56名干部，成立7個(gè)巡察組，經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組最終確認(rèn)人選后，按照縣區(qū)間“A巡B、B巡C、C巡A”的模式，開(kāi)展整編制的交叉巡察，推動(dòng)解決群眾關(guān)切的教育醫(yī)療、危房改造、低保養(yǎng)老、“三資管理”、村務(wù)公開(kāi)等894個(gè)問(wèn)題。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范交叉巡察工作，今年上半年，定西市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市縣統(tǒng)籌構(gòu)建巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》及《定西市交叉巡察工作辦法（試行）》，明確提出對(duì)一些經(jīng)濟(jì)體量大、問(wèn)題反映集中、情況復(fù)雜、縣級(jí)巡察難度大、監(jiān)督效果難以保證的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），由市委統(tǒng)籌，通過(guò)整編、組合、混編交叉等方式組建隊(duì)伍開(kāi)展巡察。

　　“從人地兩‘熟’到人地兩‘疏’，交叉巡察既打消了巡察干部監(jiān)督的顧忌，杜絕巡不深、察不透等類(lèi)似問(wèn)題出現(xiàn)，又提高了群眾對(duì)巡察工作的信任度、參與度，有效拓寬了問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)渠道，真正破解了‘熟人社會(huì)’監(jiān)督難的困局。”市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)溫衛(wèi)東表示。

　　“新環(huán)境”里精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

　　交叉巡察隊(duì)伍存在不熟悉被巡察地區(qū)情況、溝通銜接不暢、主動(dòng)出擊不夠等問(wèn)題，如何克服這些“水土不服”，最大限度地發(fā)揮利劍作用？

　　為此，定西市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組探索建立指導(dǎo)督導(dǎo)機(jī)制，成立交叉巡察督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全程督促、檢查和指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)遇到的問(wèn)題，助力巡察組提質(zhì)增效。

　　每輪交叉巡察，督導(dǎo)組都提前整理出被巡察單位政策資料匯編，供巡察組學(xué)習(xí)研究，并梳理被巡單位“家底”，列出監(jiān)督重點(diǎn)和問(wèn)題清單，促進(jìn)巡察監(jiān)督更有針對(duì)性和系統(tǒng)性。

　　“我們組剛進(jìn)駐渭源時(shí)一頭霧水，摸不著重點(diǎn)，這時(shí)督導(dǎo)組下發(fā)的指導(dǎo)手冊(cè)和問(wèn)題清單就派上了用場(chǎng)。”縣區(qū)交叉巡察第五巡察組組長(zhǎng)、安定區(qū)委巡察辦副主任吉曉玲說(shuō)，他們從清單所列的縣合作社新型經(jīng)營(yíng)主體培育不足這一問(wèn)題入手，通過(guò)實(shí)地查看基地建設(shè)，與合作社建設(shè)管理職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記專(zhuān)題談話，徹底搞清楚了合作社管理運(yùn)營(yíng)方面產(chǎn)生問(wèn)題的原因。

　　隨后，巡察組幫助渭源縣開(kāi)展整改，通過(guò)建立管理體系，健全帶貧益貧機(jī)制，采取改組改造等措施，切實(shí)提升合作社規(guī)范化水平。

　　與此同時(shí)，巡察督導(dǎo)組以渭源巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為關(guān)注點(diǎn)，安排指導(dǎo)其他巡察組同步延伸、主動(dòng)出擊、有的放矢，在全市發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題14個(gè)，并形成專(zhuān)題報(bào)告10份，督促有關(guān)縣區(qū)立行立改，促進(jìn)該類(lèi)問(wèn)題在全市層面整體改進(jìn)。

　　去年以來(lái)，定西市聚焦脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人防醫(yī)療食藥教育等重點(diǎn)，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），統(tǒng)籌開(kāi)展5輪次巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1075個(gè)，問(wèn)題線索120件。

　　截至目前，全市村級(jí)巡察覆蓋率已達(dá)82%，巡察利劍作用進(jìn)一步彰顯。

　　“后半篇”監(jiān)督整改顯威力

　　交叉巡察組成員來(lái)自各縣區(qū)，巡察撤點(diǎn)后各自回原單位，部分被巡察單位覺(jué)得巡察期一過(guò)，就進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，巡察“后半篇文章”往往容易落虛落空。

　　今年5月中旬，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組，深入7縣區(qū)12個(gè)單位和45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“過(guò)篩式”督查2018年以來(lái)扶貧領(lǐng)域交叉巡察反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改情況，督促問(wèn)題“清倉(cāng)見(jiàn)底”，舉一反三、全面整改。

　　6月初，各縣（區(qū)）委陸續(xù)收到了來(lái)自市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的整改督辦函，21個(gè)整改進(jìn)展緩慢、整改不徹底問(wèn)題被點(diǎn)名通報(bào)。對(duì)此次督查發(fā)現(xiàn)的3個(gè)未整改、虛假整改問(wèn)題，均已移送市紀(jì)委監(jiān)委處置。

　　據(jù)悉，類(lèi)似這樣的巡視巡察反饋問(wèn)題整改情況“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)督查，定西已開(kāi)展4輪次，對(duì)反饋問(wèn)題整改情況逐一對(duì)賬、查賬，通報(bào)整改不力典型問(wèn)題31起，督促銷(xiāo)號(hào)，推動(dòng)整改問(wèn)題153個(gè)，進(jìn)一步增強(qiáng)震懾效應(yīng)，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)效。

　　在日常監(jiān)督中，該市建立起“雙反饋”“雙審核”“雙跟蹤”制度，特別是扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題治理專(zhuān)項(xiàng)交叉巡察，由市委主要負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)全市范圍提級(jí)反饋會(huì)，向縣區(qū)黨委負(fù)責(zé)人面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，放大整改效應(yīng)，進(jìn)一步壓實(shí)整改的主體責(zé)任。

　　2019年以來(lái)，全市交叉巡察發(fā)現(xiàn)涉及扶貧領(lǐng)域111件問(wèn)題線索，全部由市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一歸口管理，其中，直查直辦17件，掛牌督辦、指定縣區(qū)交叉辦理分別為18件，現(xiàn)已處理90人。（供稿 喬天倩 編輯 毛玉煜）