為反腐敗國(guó)際合作注入中國(guó)力量——寫在第17個(gè)國(guó)際反腐敗日之際
“抗疫斗爭(zhēng)的實(shí)踐昭示我們,人類社會(huì)是休戚與共、風(fēng)雨同舟的命運(yùn)共同體,唯有相互支持、團(tuán)結(jié)合作才是戰(zhàn)勝危機(jī)的人間正道,加強(qiáng)和完善全球治理勢(shì)在必行。”
12月8日,在第17個(gè)國(guó)際反腐敗日前夕,國(guó)家監(jiān)委召開“一帶一路”合作伙伴疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)廉潔建設(shè)研討會(huì)。會(huì)上,中方堅(jiān)持開放包容、互利共贏,呼吁加強(qiáng)疫情防控領(lǐng)域反腐敗合作,贏得與會(huì)代表的普遍贊譽(yù)。
2020年是不平凡的一年。在全球努力抗擊新冠肺炎疫情之時(shí),中國(guó)以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,采取有力舉措懲治腐敗,積極參與全球反腐敗治理,為反腐敗國(guó)際合作持續(xù)注入中國(guó)力量。
疫情之下中國(guó)反腐一刻不停歇
近期,據(jù)外媒報(bào)道,加拿大總理特魯多的自由黨聯(lián)邦政府被指涉嫌把新冠肺炎疫情期間為幫助加拿大學(xué)生的9億加元義工補(bǔ)助項(xiàng)目不經(jīng)競(jìng)標(biāo)、直接交給與其家人和財(cái)政部長(zhǎng)莫爾諾家人關(guān)系密切的慈善組織WE。
目前,加拿大聯(lián)邦道德專員已就上述9億加元合同問題對(duì)總理特魯多和財(cái)政部長(zhǎng)莫爾諾啟動(dòng)了是否違反聯(lián)邦政府官員道德操守規(guī)則的調(diào)查。
腐敗嚴(yán)重?fù)p害公平正義,阻礙全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,全球疫情尚未結(jié)束,反腐敗全球治理工作受到一定影響,疫情背景下的腐敗問題凸顯。
今年10月,聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯發(fā)表聲明提出,應(yīng)對(duì)新冠疫情的過程正在為腐敗分子創(chuàng)造新的可乘之機(jī)。新冠大流行時(shí)期的腐敗有可能嚴(yán)重破壞世界各國(guó)的良好治理。
此次研討會(huì)上,疫情防控相關(guān)的腐敗問題也引發(fā)與會(huì)代表的廣泛關(guān)注。
“新冠疫情在全球蔓延,將給反腐敗工作帶來不利影響。為了應(yīng)對(duì)疫情,我們的政府和其他國(guó)家一樣,正在下大力解決這一公共衛(wèi)生危機(jī),以及其帶來的經(jīng)濟(jì)后果。”肯尼亞道德與反腐敗委員會(huì)主席瓦布卡拉說。
“隨著世界各國(guó)努力從新冠疫情造成的經(jīng)濟(jì)衰退中復(fù)蘇,‘一帶一路’倡議具備提供急需的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。”亞洲-非洲法律協(xié)商組織秘書長(zhǎng)加斯頓認(rèn)為,為了確保應(yīng)對(duì)疫情和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中的廉潔度,“一帶一路”合作伙伴必須強(qiáng)化反腐敗國(guó)際合作。
基于涉疫腐敗高發(fā)易發(fā)風(fēng)險(xiǎn),自疫情暴發(fā)以來,中國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能定位,精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé),為疫情防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。通過嚴(yán)肅查處擅離職守、弄虛作假、違反疫情防控紀(jì)律,以及貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)疫情防控資金物資,濫用職權(quán)、吃拿卡要損害企業(yè)和群眾利益等違紀(jì)違法問題,切實(shí)保障應(yīng)對(duì)疫情工作廉潔、高效和透明。
預(yù)防和打擊腐敗,只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。防疫的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并沒有遲滯中國(guó)政府懲治腐敗的節(jié)奏。
12月4日,內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一連通報(bào)了5名廳級(jí)干部落馬的消息。今年以來,內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)涉煤腐敗“倒查20年”,一批借煤炭資源開發(fā)利用輸送利益的廳級(jí)干部落馬。
內(nèi)蒙古的反腐重拳是中國(guó)政府始終堅(jiān)持有貪必肅、有腐必反的一個(gè)縮影。今年前三季度,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案44.3萬(wàn)件,批評(píng)教育幫助和處理共133萬(wàn)人次,其中處分39萬(wàn)人,包括省部級(jí)干部18人,廳局級(jí)干部1989人。
黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
在積極做好疫情防控的同時(shí),不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,推動(dòng)反腐敗工作不斷取得新成效,中國(guó)的腳步從未停歇。
反腐敗國(guó)際追逃追贓捷報(bào)頻傳
一周前,追逃追贓前線傳來捷報(bào)。“紅通人員”、職務(wù)犯罪嫌疑人楊玉榮、臧春偉、張衡賢在境外落網(wǎng)并被遣返回中國(guó)。
“天網(wǎng)”恢恢,令外逃人員無所遁形。今年1至9月,“天網(wǎng)2020”行動(dòng)已追回外逃人員998人,其中國(guó)家工作人員262人,追回贓款21.05億元人民幣。
作為“天網(wǎng)2020”行動(dòng)的一部分,今年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)。這是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第二次組織全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展此項(xiàng)行動(dòng)。
由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委組織職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng),協(xié)調(diào)各部門積極履行反腐敗國(guó)際合作相關(guān)職責(zé),工作機(jī)制更加順暢,形成更大合力。
據(jù)統(tǒng)計(jì),從2018年3月國(guó)家監(jiān)委成立至2020年9月,全國(guó)共追回外逃人員4257人,包括黨員和國(guó)家工作人員1416人、“紅通人員”125人、“百名紅通人員”8人,追回贓款109.37億元,追回人數(shù)、追贓金額同比均大幅增長(zhǎng)。
國(guó)家監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢(shì)帶來的另一項(xiàng)治理效能,是追逃追贓工作規(guī)范化法治化水平不斷提升。
11月17日,內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市中級(jí)人民法院一審公開宣判犯罪嫌疑人白靜貪污違法所得沒收申請(qǐng)一案,裁定沒收高度可能屬于白靜使用違法所得購(gòu)買的9套房產(chǎn)。
違法所得沒收程序的完善發(fā)展是追逃追贓領(lǐng)域立法的重要成果。近年來,監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)積極運(yùn)用刑事訴訟法中的違法所得沒收程序開展追贓,切斷外逃腐敗分子資金鏈,最大限度挽回國(guó)家損失。
涉外法律體系不斷完善的同時(shí),雙邊司法執(zhí)法合作不斷深化,反腐敗執(zhí)法合作條約體系進(jìn)一步完善。“截至目前,我國(guó)已與81個(gè)國(guó)家締結(jié)引渡條約、司法協(xié)助條約、資產(chǎn)返還與分享協(xié)定等共169項(xiàng),與56個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署金融情報(bào)交換合作協(xié)議,初步構(gòu)建起覆蓋各大洲和重點(diǎn)國(guó)家的反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。”中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
擦亮“一帶一路”的廉潔底色
11月25日,清華園東南角的公共管理學(xué)院一樓報(bào)告廳,第三屆“一帶一路”參與企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)班正式開班。
這已是國(guó)家監(jiān)委連續(xù)三年舉辦企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)班。“在‘一帶一路’倡議實(shí)施過程中,企業(yè)發(fā)揮著主力軍作用。”清華大學(xué)黨委副書記、廉政與治理研究中心主任過勇說,“如何在‘一帶一路’倡議實(shí)施過程中,加強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的廉潔合規(guī)意識(shí)和能力建設(shè),正是我們這個(gè)培訓(xùn)班要達(dá)到的目的。”
廉潔是“一帶一路”的鮮明底色。2017年5月,習(xí)近平主席在首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇指出,要加強(qiáng)國(guó)際反腐合作,讓“一帶一路”成為廉潔之路。2019年4月,第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)納入包括“開放、綠色、廉潔”在內(nèi)的高質(zhì)量共建“一帶一路”理念。
近年來,中國(guó)同“一帶一路”合作伙伴加強(qiáng)反腐敗政策對(duì)接,以《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等國(guó)際條約和相關(guān)雙邊條約為基礎(chǔ),深化反腐敗務(wù)實(shí)合作,取得一系列重要進(jìn)展。
11月28日,隨著全長(zhǎng)17.5公里的中老鐵路第一長(zhǎng)隧安定隧道順利貫通,中老鐵路建設(shè)進(jìn)入收官期。作為“廉潔之路”示范性工程,中老雙方探索以國(guó)際反腐合作為重點(diǎn)的聯(lián)合監(jiān)督約束機(jī)制,如定期組織工作會(huì)商、開展雙方聯(lián)合檢查、組織研討培訓(xùn)交流等,有效保障了中老鐵路項(xiàng)目的整體規(guī)范運(yùn)作。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,全球反腐敗治理應(yīng)往何處去?中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)給出答案——奉行多邊主義,維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威地位和《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》主渠道作用。
二十國(guó)集團(tuán)(G20)首次反腐敗部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過公報(bào),強(qiáng)化拒絕腐敗避風(fēng)港的共識(shí),呼吁G20各方秉持“零容忍”“零漏洞”“零障礙”原則,深化反腐敗國(guó)際追逃追贓協(xié)作;上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十次會(huì)議發(fā)表宣言指出,提高聯(lián)合國(guó)在全球反腐敗治理中的權(quán)威和作用;金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤達(dá)成重要共識(shí),努力推動(dòng)將《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》作為國(guó)際反腐敗合作的重要渠道;二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會(huì)通過《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會(huì)宣言》,將在2021年前展現(xiàn)依據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第16條開展的反跨國(guó)賄賂立法和執(zhí)法方面的具體工作……中國(guó)的多邊主義道路越走越寬廣。
如今,中國(guó)智慧在全球反腐敗治理中發(fā)揮的作用與日俱增,一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象正愈加清晰地呈現(xiàn)在世人面前。