劍指資源領(lǐng)域,鏟除腐敗毒瘤。冀中能源集團(tuán)有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理李建忠,陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理張丹力,內(nèi)蒙古自治區(qū)原國土資源廳黨組書記、廳長白盾,內(nèi)蒙古礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司黨委副書記、總經(jīng)理蘇日勒格……12月以來,煤炭、礦產(chǎn)、國土資源等領(lǐng)域多名黨員干部接連被查,讓人們的視線再次聚焦于資源領(lǐng)域腐敗問題。
談及資源領(lǐng)域腐敗,“靠山吃山”“靠煤吃煤”“靠礦吃礦”是常見的癥候。在少數(shù)心術(shù)不正的黨員干部看來,身處資源領(lǐng)域關(guān)鍵崗位,就如同掌握了致富密碼。膽子大的,有恃無恐、明火執(zhí)仗——或者直接貪占國有資產(chǎn);或者不惜損害煤礦利益,利用職務(wù)上的便利在企業(yè)經(jīng)營、工程項(xiàng)目承攬等方面為他人謀取利益并收受財(cái)物;或是違規(guī)出讓探礦權(quán),等等。心機(jī)深的,則改頭換面、暗箱操作——或者通過“搭股”參與企業(yè)非法牟利;或者在招投標(biāo)過程中做手腳,違規(guī)打造“私人定制版”招投標(biāo)資格,從中大肆斂財(cái);或者自己身居幕后,讓親屬從中受益……無論是直接貪占,還是以煤謀私、以礦謀私,說到底都是把國有資源當(dāng)作個(gè)人牟取私利的籌碼。
國有資源為國家所有,是全民共享的財(cái)富,絕非貪得無厭者的謀私富礦。一些黨員干部和公職人員違規(guī)用權(quán)、隨意審批,玩“靠山吃山”“靠礦吃礦”那一套,大搞權(quán)錢交易,不僅直接侵害國有資產(chǎn),還可能造成安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn),給生態(tài)環(huán)境帶來威脅。此外,資源領(lǐng)域腐敗呈現(xiàn)出涉案金額大、落馬官員中一把手多、“窩案”“串案”集中的特性,已經(jīng)影響到一個(gè)地區(qū)和部門的政治生態(tài)。
資源領(lǐng)域不能任由“碩鼠”啃食,更不應(yīng)成為滋生腐敗的土壤,必須對(duì)向資源伸手者施以重拳、毫不手軟。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)在部署今年工作時(shí)指出,堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)煤炭、礦產(chǎn)、能源等資源領(lǐng)域加大整治力度,持續(xù)深入開展資源領(lǐng)域反腐敗工作,釋放明顯信號(hào),靠山吃山那套行不通了。比如,內(nèi)蒙古向煤炭資源領(lǐng)域這個(gè)“毒瘤”開刀,不僅縱向上倒查20年,而且橫向上不留空白、不留死角,一個(gè)礦一個(gè)礦地清查,從規(guī)劃立項(xiàng)、登記注冊(cè),到企業(yè)改名、股東變更,再到股權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓,每個(gè)環(huán)節(jié)都不放過。靶向整治之下,多名“煤老虎”現(xiàn)出原形,“騙煤”“套煤”等問題浮出水面。
鏟除資源領(lǐng)域腐敗“毒瘤”、斬?cái)鄼?quán)錢交易利益鏈條只是一個(gè)方面,更關(guān)鍵的在于扎緊“不能腐”的制度籠子,讓貪心妄想者無機(jī)可乘。資源領(lǐng)域的制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)在哪兒,就向哪里發(fā)力,從根本上擠壓腐敗滋生空間。從實(shí)踐中看,有的地方針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人”干預(yù)和插手礦產(chǎn)資源領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)問題,專門出臺(tái)相關(guān)文件,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶參與礦產(chǎn)資源開發(fā)行為的情形、參與礦產(chǎn)資源開發(fā)的禁止行為、退出機(jī)制、日常監(jiān)督管理等作出規(guī)定,防止礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的“裙帶關(guān)系”;有的地方針對(duì)“圍獵”和被“圍獵”交織的問題,在省級(jí)層面建立行賄人數(shù)據(jù)庫,將“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部、存在行賄行為的企業(yè)和個(gè)人列入黑名單,實(shí)行動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理。
客觀地說,資源領(lǐng)域存在資金密集、權(quán)力集中、審批環(huán)節(jié)多等特征,一把手和關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人容易成為不法人員爭相“圍獵”的對(duì)象。必須堅(jiān)持受賄行賄一起查,堅(jiān)決斬?cái)?ldquo;圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。懲治資源領(lǐng)域腐敗,既要把“碩鼠”揪出來,也要重塑政治生態(tài)、祛除沉疴積弊,從根本上鏟除腐敗滋生的土壤,還資源領(lǐng)域一片風(fēng)清氣正。(李鵑)
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