根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年7月20日至9月20日，省委第九巡視組對(duì)敦煌研究院開(kāi)展了常規(guī)巡視。11月17日，省委巡視組向敦煌研究院黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、把整改落實(shí)作為重要的政治責(zé)任來(lái)抓

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任。院黨委充分認(rèn)識(shí)做好巡視整改的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的理念，堅(jiān)持把巡視整改作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察敦煌研究院重要講話(huà)精神的重要內(nèi)容以及當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最大的政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的整改要求上來(lái)，真正把巡視整改作為推進(jìn)敦煌研究院發(fā)展的一次難得機(jī)遇。省委第九巡視組反饋后，院黨委迅速召開(kāi)巡視整改動(dòng)員部署會(huì)，組織各黨（總）支部書(shū)記、副書(shū)記，各部門(mén)、直屬單位副科級(jí)以上干部，各文化企業(yè)負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《反饋意見(jiàn)》，全面動(dòng)員部署巡視整改工作，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員就堅(jiān)決做好巡視整改逐一作了表態(tài)發(fā)言。

　　（二）強(qiáng)化工作舉措，落實(shí)落細(xì)巡視整改各項(xiàng)任務(wù)。院黨委始終堅(jiān)持把抓好巡視整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察敦煌研究院重要講話(huà)精神、編制“十四五”規(guī)劃等當(dāng)前重點(diǎn)工作任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，針對(duì)巡視反饋的問(wèn)題，先后組織召開(kāi)3次黨委會(huì)議，專(zhuān)題研究巡視整改工作，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員以上率下，按職責(zé)分工主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，并多次組織分管領(lǐng)域部門(mén)（單位、企業(yè)）研究討論提出具體的整改措施，經(jīng)充分征求意見(jiàn)建議，反復(fù)討論研究，形成了《中共敦煌研究院委員會(huì)關(guān)于省委第九巡視組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)方案》，提出了157條整改措施，并制定了詳細(xì)的任務(wù)分解表，建立了整改工作臺(tái)賬，保證各項(xiàng)整改措施能夠落實(shí)落細(xì)落地。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實(shí)巡視整改工作責(zé)任。院黨委堅(jiān)決扛起巡視整改重大政治責(zé)任，成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院黨委牽頭抓總、全面負(fù)責(zé)，院黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人責(zé)任，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，各責(zé)任部門(mén)（單位、企業(yè)）擔(dān)負(fù)所在部門(mén)巡視整改的主體責(zé)任。抽調(diào)專(zhuān)人設(shè)立了督查組和聯(lián)絡(luò)組，對(duì)整改任務(wù)采取動(dòng)態(tài)管理、臺(tái)賬推進(jìn)、掛賬銷(xiāo)號(hào)的辦法下茬整改，完成一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。同時(shí)，加大整改任務(wù)跟蹤督辦力度，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門(mén)（單位、企業(yè)）整改落實(shí)情況先后進(jìn)行了3次專(zhuān)項(xiàng)督查，并分別在黨委會(huì)議和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議上，及時(shí)通報(bào)巡視整改進(jìn)展情況，真正靠實(shí)了巡視整改責(zé)任。

　　二、整改落實(shí)的進(jìn)展情況

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策不深入，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在敦煌研究院座談時(shí)的重要講話(huà)與實(shí)踐結(jié)合不緊密方面

　　1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不深入、不扎實(shí)”的問(wèn)題。一是充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組的領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，修訂完善了《中共敦煌研究院委員會(huì)工作規(guī)則》，增加了黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則內(nèi)容，研究制定了《敦煌研究院黨委理論學(xué)習(xí)中心組2021年學(xué)習(xí)計(jì)劃》，結(jié)合實(shí)際確定了4個(gè)學(xué)習(xí)專(zhuān)題、5個(gè)研討主題和59名研討交流人員。二是邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)文博單位和文化遺產(chǎn)保護(hù)、敦煌學(xué)研究及文化傳播領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者召開(kāi)了“文化遺產(chǎn)保護(hù)管理與傳承創(chuàng)新研討會(huì)”，主辦了“2020敦煌論壇:紀(jì)念藏經(jīng)洞發(fā)現(xiàn)120周年學(xué)術(shù)研討會(huì)暨中國(guó)敦煌吐魯番學(xué)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)”。三是修改了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察敦煌研究院重要講話(huà)精神的實(shí)施意見(jiàn)》，擬定了18項(xiàng)工作任務(wù)的具體方案，制定了《敦煌研究院“一基地兩中心”建設(shè)實(shí)施方案》；修改完善了“敦煌文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承創(chuàng)新基地”概念規(guī)劃，并啟動(dòng)概念設(shè)計(jì)和選址；編寫(xiě)了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建議書(shū)，并通過(guò)全國(guó)人大代表、副院長(zhǎng)蘇伯民以建議的方式在兩會(huì)期間正式向全國(guó)人大提出；“莫高窟游客服務(wù)中心設(shè)計(jì)方案”經(jīng)5次調(diào)整完善后，已通過(guò)省文物局上報(bào)省發(fā)改委列入了2021年度中央預(yù)算投資儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，建立健全了落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的工作督查機(jī)制，開(kāi)展了2次專(zhuān)項(xiàng)督查。四是組建了“莫高精神”課題組，深入挖掘新時(shí)代賦予“莫高精神”的深刻內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，目前已完成“莫高精神”書(shū)稿的編寫(xiě)工作，進(jìn)入評(píng)審階段。五是高度重視考古工作，按計(jì)劃穩(wěn)步開(kāi)展鎖陽(yáng)城考古，加快推進(jìn)《考古報(bào)告第二卷》撰寫(xiě)進(jìn)度，目前已完成初稿并提交文物出版社進(jìn)行校對(duì)。六是組織召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，研究部署敦煌學(xué)研究高地建設(shè)、敦煌文化價(jià)值體系研究等重大事項(xiàng)，將“敦煌文化的價(jià)值體系研究”重大課題申報(bào)和研究工作、“甘肅石窟與絲綢之路的關(guān)聯(lián)性研究”課題、制定敦煌研究院文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)敦煌文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展等重點(diǎn)研究方向和內(nèi)容列入了敦煌研究院“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并編制完成了《敦煌研究院院級(jí)課題指南》（2021-2025）。

　　2.關(guān)于“落實(shí)黨中央、省委重大決策部署不全面不深入”的問(wèn)題。一是召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，將全面從嚴(yán)治黨、意識(shí)形態(tài)等內(nèi)容及時(shí)補(bǔ)充納入《中共敦煌研究院委員會(huì)工作規(guī)則》。二是院黨委專(zhuān)題研究了“六穩(wěn)六保”工作，聽(tīng)取了計(jì)劃財(cái)務(wù)處、人力資源處和6個(gè)院屬文化企業(yè)、5個(gè)直屬單位關(guān)于落實(shí)“六穩(wěn)六保”工作任務(wù)的情況匯報(bào)，部署了2021年工作。三是成立敦煌研究院“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中未完成的項(xiàng)目進(jìn)行梳理和評(píng)估，把符合文物事業(yè)發(fā)展需要的項(xiàng)目，列入“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施，并召開(kāi)職工代表大會(huì)討論通過(guò)了《敦煌研究院“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。四是加快推進(jìn)“敦煌數(shù)字圖像專(zhuān)題資源庫(kù)和流散海外敦煌文物數(shù)字化圖像資源庫(kù)項(xiàng)目”，主動(dòng)向國(guó)家文物局做了專(zhuān)題匯報(bào)，并向中宣部古籍辦提交了該項(xiàng)目數(shù)字化和文獻(xiàn)出版計(jì)劃，目前經(jīng)修訂完善后的《數(shù)字敦煌——海內(nèi)外藏經(jīng)洞文物數(shù)字化項(xiàng)目實(shí)施方案》已上報(bào)國(guó)家文物局，完成了《流失海外敦煌文物調(diào)查報(bào)告》，完成了英、法、俄、印等十多個(gè)國(guó)家的文獻(xiàn)和藝術(shù)品數(shù)據(jù)列表統(tǒng)計(jì)。五是深入調(diào)研“東三所”運(yùn)行情況，先后組織2次討論會(huì)，聽(tīng)取了“東三所”及院屬相關(guān)部門(mén)對(duì)“東三所”并入敦煌研究院四年來(lái)運(yùn)行情況的評(píng)估，了解掌握了一批影響“東三所”發(fā)展的難題和歷史遺留問(wèn)題，形成了調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，積極樹(shù)立全院一盤(pán)棋的思想，將東三所各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展納入《敦煌研究“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。六是持續(xù)加大項(xiàng)目、資金、政策的爭(zhēng)取力度，積極與科技部、國(guó)家文物局、省科技廳、省文旅廳、省財(cái)政廳、省文物局等上級(jí)部門(mén)溝通匯報(bào)，申請(qǐng)到“多場(chǎng)耦合下土遺址劣化過(guò)程及保護(hù)技術(shù)研究”“平頂窟頂板巖體加固技術(shù)研發(fā)”“墓葬壁畫(huà)原位保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究”“絲路文物數(shù)字復(fù)原關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”等4個(gè)國(guó)家級(jí)科研課題和“砂巖石窟寺防風(fēng)化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范”“敦煌研究院融媒體平臺(tái)建設(shè)與公共數(shù)字文化服務(wù)項(xiàng)目”等2個(gè)省級(jí)課題和項(xiàng)目，共計(jì)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)5000余萬(wàn)元，已到位1500余萬(wàn)元。

　　3.關(guān)于“深化改革工作推進(jìn)力度不夠大”的問(wèn)題。一是認(rèn)真分析研判“四大部”管理運(yùn)行現(xiàn)狀，及時(shí)配齊配強(qiáng)了四大部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，進(jìn)一步規(guī)范了部門(mén)內(nèi)部運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，完成了院屬四家企業(yè)質(zhì)量管理體系評(píng)審和認(rèn)證工作。同時(shí)，不斷加強(qiáng)院屬各部門(mén)、企業(yè)、學(xué)科之間的協(xié)作，聯(lián)合多部門(mén)共同編制完成了《數(shù)字敦煌——海內(nèi)外藏經(jīng)洞文物數(shù)字化項(xiàng)目實(shí)施方案》。二是持續(xù)探索改革發(fā)展新路子，研究撤銷(xiāo)了文化弘揚(yáng)部下設(shè)的接待部、莫高窟數(shù)字展示中心兩個(gè)部門(mén)，重新調(diào)整了科室設(shè)置，將承擔(dān)莫高窟游客講解接待服務(wù)的業(yè)務(wù)及人員整體劃歸文化弘揚(yáng)部，并對(duì)莫高重華公司繼續(xù)進(jìn)行改革，將人員和業(yè)務(wù)板塊整體劃轉(zhuǎn)到敦煌藝術(shù)公司，并拓展了敦煌藝術(shù)公司的經(jīng)營(yíng)范圍。三是組織院領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)精神，研究制定了《敦煌研究院影像資料授權(quán)使用管理辦法（院外）》《敦煌研究院影像資料授權(quán)使用管理辦法（院內(nèi)）》《敦煌研究院商標(biāo)管理辦法》等制度辦法，繼續(xù)聘請(qǐng)?jiān)和鈱?zhuān)業(yè)律師輔助處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)及法律事務(wù)，并計(jì)劃于4月26日國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)日邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家教授舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí)和文博領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與授權(quán)主題的學(xué)術(shù)講座。

　　4．關(guān)于“對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性理解不深、責(zé)任制落實(shí)有差距”的問(wèn)題。一是院黨委先后召開(kāi)3次黨委會(huì)議專(zhuān)題研究意識(shí)形態(tài)工作，討論調(diào)整了全院意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，從院內(nèi)公開(kāi)選調(diào)了2名工作人員具體從事意識(shí)形態(tài)工作，聽(tīng)取了《關(guān)于對(duì)全院各級(jí)媒體平臺(tái)賬號(hào)的摸排登記和評(píng)估情況的報(bào)告》，分析研判了全院意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域現(xiàn)狀，共梳理出全院各部門(mén)（單位、企業(yè)）在制度機(jī)制、陣地管理、輿論環(huán)境等方面的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)17個(gè)，并結(jié)合實(shí)際制定了《敦煌研究院部門(mén)（單位、企業(yè)）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任清單》。二是分層次、分領(lǐng)域組織全院干部職工學(xué)習(xí)了中央、省委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的制度辦法，修訂完善了《敦煌研究院黨委意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施細(xì)則》，組織開(kāi)展了1次意識(shí)形態(tài)工作專(zhuān)項(xiàng)督查，并向省文物局黨組書(shū)面報(bào)告了2020年度意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況。三是研究制定了《敦煌研究院新聞宣傳管理制度》和《敦煌研究院學(xué)術(shù)交流管理辦法（試行）》，建立了新聞發(fā)布和稿件“三審”工作機(jī)制，完善了黨員干部、專(zhuān)家學(xué)者外出講座講學(xué)報(bào)備審核流程，進(jìn)一步加大對(duì)全院文博展陳、出版物發(fā)行、講座、論壇、年會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等意識(shí)形態(tài)陣地的日常監(jiān)管力度。四是結(jié)合推進(jìn)“融媒體平臺(tái)建設(shè)與公共數(shù)字文化服務(wù)項(xiàng)目”建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)了輿情監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，完善了輿情應(yīng)對(duì)管理流程，組建了網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍。五是整合資源成立了融媒體中心，對(duì)全院各級(jí)媒體平臺(tái)賬號(hào)開(kāi)展了全面摸排登記和影響力評(píng)估，健全完善了媒體平臺(tái)認(rèn)證審核流程和內(nèi)容審核機(jī)制，關(guān)停注銷(xiāo)媒體賬號(hào)34個(gè)。

　?。ǘ┴瀼芈鋵?shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任有差距，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能作用發(fā)揮不充分方面。

　　5.關(guān)于“落實(shí)主體責(zé)任存在不足”的問(wèn)題。一是迅速召開(kāi)黨委會(huì)議專(zhuān)題研究了全面從嚴(yán)治黨工作，分析研判全院全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，研究制定了《敦煌研究院黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，并組織召開(kāi)了2021年全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，印發(fā)了《2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)場(chǎng)簽訂了《2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，總結(jié)了上年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任情況，安排部署了2021年重點(diǎn)工作。二是組織院領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入分管領(lǐng)域部門(mén)（單位、企業(yè)），分級(jí)分層次集中開(kāi)展了1輪廉政提醒談話(huà)。同時(shí)，院紀(jì)委組織開(kāi)展了1次全院黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督查，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”。三是對(duì)填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)不認(rèn)真的干部逐一進(jìn)行了批評(píng)教育，對(duì)瞞報(bào)的3人次，給予2人次誡勉談話(huà)、推遲提拔任用處理，1人取消后備干部推薦資格處理。同時(shí)，加大培訓(xùn)力度，集中舉辦了1次個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告培訓(xùn)會(huì)，并向填報(bào)對(duì)象全員印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)指南》《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表填報(bào)注意事項(xiàng)》等學(xué)習(xí)資料。

　　6.關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)督力度不夠，工作力量不強(qiáng)”的問(wèn)題。一是認(rèn)真配合省紀(jì)委監(jiān)委派駐省文旅廳紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)敦煌研究院的監(jiān)督工作，主動(dòng)邀請(qǐng)省紀(jì)委監(jiān)委派駐省文旅廳紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)我院涉及研究全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、決定“三重一大”事項(xiàng)、處理違紀(jì)違法問(wèn)題等重要議題的會(huì)議。二是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加大日常監(jiān)督力度，根據(jù)上級(jí)紀(jì)委要求，結(jié)合實(shí)際制定了《敦煌研究院紀(jì)委日常監(jiān)督工作任務(wù)清單》。三是嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，對(duì)院辦公室、監(jiān)察室領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了重新調(diào)整，新選拔任用監(jiān)察室副主任1名，調(diào)整1名干部進(jìn)入監(jiān)察室，并配備了2名紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)干。四是制定了《敦煌研究院紀(jì)檢監(jiān)察干部理論學(xué)習(xí)制度》，堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)和交流研討1次，并為紀(jì)檢監(jiān)察干部配發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)務(wù)問(wèn)答、方略技巧、公文寫(xiě)作等業(yè)務(wù)書(shū)籍。

　　7.關(guān)于“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格，“四風(fēng)”問(wèn)題仍然存在”的問(wèn)題。一是責(zé)令4名企業(yè)管理層人員退回了違規(guī)發(fā)放的旺季服務(wù)保障獎(jiǎng)勵(lì)等津補(bǔ)貼，責(zé)令1名企業(yè)負(fù)責(zé)人退回了實(shí)際違規(guī)領(lǐng)取的“獎(jiǎng)勵(lì)工資”，院紀(jì)委按規(guī)定對(duì)上述5名同志進(jìn)行了提醒談話(huà)和批評(píng)教育。同時(shí)，院黨委制定了《敦煌研究院院屬文化企業(yè)管理辦法》，將企業(yè)兼職取薪情況列入日常監(jiān)督清單，納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告核查的重點(diǎn)內(nèi)容。二是對(duì)數(shù)字展示中心違規(guī)使用公款購(gòu)買(mǎi)茶葉的4名責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育，對(duì)工程中心超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置辦公家具的經(jīng)辦人進(jìn)行了誡勉談話(huà)，責(zé)令工程中心負(fù)責(zé)人做出了書(shū)面檢查，并對(duì)審核簽字的分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)報(bào)銷(xiāo)審核和登記備案的2名責(zé)任人進(jìn)行了約談。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定了《敦煌研究院采購(gòu)管理辦法》，不斷規(guī)范采購(gòu)行為。三是針對(duì)家屬院應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的取暖費(fèi)未收繳的問(wèn)題，我院堅(jiān)持立行立改，對(duì)取暖費(fèi)立即進(jìn)行了核算，對(duì)核算后應(yīng)由小區(qū)192戶(hù)住戶(hù)承擔(dān)的取暖費(fèi)，已經(jīng)根據(jù)每戶(hù)實(shí)際取暖面積完成了收繳工作，并全部上繳院財(cái)務(wù)。四是緊盯春節(jié)前后重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在全院開(kāi)展了違反中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　8.關(guān)于“制度建設(shè)不健全、貫徹執(zhí)行不嚴(yán)格”的問(wèn)題。一是強(qiáng)化制度建設(shè)，召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題審議了《敦煌研究院采購(gòu)管理辦法》《敦煌研究院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》《敦煌研究院公務(wù)車(chē)使用管理辦法》和《敦煌研究院公寓管理暫行辦法》。二是加大固定資產(chǎn)管理力度，及時(shí)修訂完善了《敦煌研究院固定資產(chǎn)管理辦法》，完成了全院首批報(bào)廢的固定資產(chǎn)院內(nèi)盤(pán)點(diǎn)工作，并聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)待報(bào)廢固定資產(chǎn)進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估，目前已將資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和相關(guān)附件資料上報(bào)省文物局。三是針對(duì)干部職工出國(guó)（境）證件管理不嚴(yán)格問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究，制定出臺(tái)了《敦煌研究院領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)（境）證件管理辦法（試行）》，全院科級(jí)以上干部持有的因私護(hù)照、港澳臺(tái)通行證等出國(guó)（境）證件已全部收回人力資源處統(tǒng)一管理。四是對(duì)麥積山石窟藝術(shù)研究所7名職工不遵守請(qǐng)銷(xiāo)假制度的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，對(duì)涉及違反制度的4名責(zé)任人進(jìn)行了處理，根據(jù)情節(jié)輕重給予2名同志記過(guò)處分、1名同志警告處分，對(duì)1名同志進(jìn)行了批評(píng)教育。針對(duì)個(gè)別職工持因私護(hù)照赴國(guó)外開(kāi)展項(xiàng)目合作未向組織人事部門(mén)辦理報(bào)備手續(xù)及逾期未歸的問(wèn)題，已對(duì)責(zé)任人按照相關(guān)規(guī)定作出了免除部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和暫停發(fā)放工資的處理。同時(shí)，結(jié)合請(qǐng)休假、領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備等最新政策要求，修訂完善了《敦煌研究院干部職工考勤管理辦法》。五是責(zé)令麥積山石窟藝術(shù)研究所按規(guī)定辦理了4名人員的退休手續(xù)。

　　9.關(guān)于“重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控存在短板”的問(wèn)題。一是深入查找全院建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)全院2017-2019年41個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理清查，清理出違反項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目2個(gè)，目前已經(jīng)過(guò)核查由院紀(jì)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話(huà)，并責(zé)成相關(guān)責(zé)任人上交了書(shū)面檢查。二是由院紀(jì)委對(duì)“4次物資采購(gòu)程序執(zhí)行不嚴(yán)格”問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查核實(shí)，對(duì)7名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了提醒談話(huà)，并責(zé)成相關(guān)責(zé)任人上交了書(shū)面檢查。三是健全完善職能職責(zé)機(jī)構(gòu)，增設(shè)總務(wù)處基建管理科，理順了基建項(xiàng)目管理體系，下一步將嚴(yán)格落實(shí)《敦煌研究院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》，加大對(duì)全院工程建設(shè)項(xiàng)目的管理和指導(dǎo)力度，堅(jiān)決杜絕工程預(yù)算控制不嚴(yán)格的問(wèn)題再次發(fā)生。四是制定了《敦煌研究院經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)支出管理暫行辦法》，全面加強(qiáng)職工借款審批及報(bào)銷(xiāo)還款管理，并對(duì)個(gè)人往來(lái)余額中其他應(yīng)收款16.42萬(wàn)元進(jìn)行了清理和催收，目前已全部收回。

　?。ㄈ┴瀼芈鋵?shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)有差距，干部人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)用力不足方面

　　10．關(guān)于“黨建工作還存在短板”的問(wèn)題。一是認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，制定了《敦煌研究院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》，建立了黨建聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，并開(kāi)展了1次黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督查，有力推動(dòng)全院黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)增效。同時(shí)，針對(duì)黨建工作力量薄弱的問(wèn)題，在全院范圍內(nèi)公開(kāi)選調(diào)了1名工作人員具體從事黨建工作。二是嚴(yán)格落實(shí)談心談話(huà)制度，在敦煌研究院2020年度民主生活會(huì)會(huì)前準(zhǔn)備階段，院黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭開(kāi)展談心談話(huà)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、與分管單位主要負(fù)責(zé)同志全部進(jìn)行了談心談話(huà)，同時(shí)還接受了部分黨員和干部的約談，確保民主生活會(huì)開(kāi)出高質(zhì)量高效果。三是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委《關(guān)于破解“兩張皮”問(wèn)題推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見(jiàn)》，研究提出了以“努力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)和黨員先鋒崗”為主要內(nèi)容的“兩培養(yǎng)兩設(shè)立”活動(dòng)，納入2021年黨建工作責(zé)任制考核。四是不斷優(yōu)化全院基層黨組織設(shè)置，撤銷(xiāo)了原行政黨支部，設(shè)立了辦公室黨支部、人力資源處黨支部和總務(wù)處黨支部，并且舉一反三，撤銷(xiāo)了原蘭州分院黨支部，調(diào)整成立了蘭州分院機(jī)關(guān)黨支部和敦煌文獻(xiàn)研究所黨支部，目前新設(shè)立的5個(gè)黨支部已全部完成支委會(huì)選舉工作。五是制定了《敦煌研究院黨委2021年發(fā)展黨員計(jì)劃》，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作；制定了《敦煌研究院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系黨外人士制度》，每名黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系3名黨外人士，全面加大對(duì)非黨研究人員的關(guān)心關(guān)注力度。六是強(qiáng)化黨員教育管理，統(tǒng)一制作了《敦煌研究院2020年度黨的基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試卷》，在全院各級(jí)黨組織集中開(kāi)展了1次以“學(xué)習(xí)黨的知識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)”為主題的主題黨日活動(dòng)。同時(shí)，建立了基層黨組織黨務(wù)干部跟班學(xué)習(xí)機(jī)制，制定了2021年度跟班學(xué)習(xí)計(jì)劃，輪流安排各基層黨支部黨務(wù)專(zhuān)干到院辦公室跟班學(xué)習(xí)。

　　11．關(guān)于“干部人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)用力不足”的問(wèn)題。一是進(jìn)一步加大部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子梯隊(duì)建設(shè)力度，修訂完善了《2019－2023年敦煌研究院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)施方案》。二是認(rèn)真分析研判，選拔任用條件成熟的80后副處級(jí)干部7名，80后正處級(jí)干部3名，并制定印發(fā)了《敦煌研究院年輕干部掛職交流實(shí)施方案》，選派11名管理服務(wù)部門(mén)年輕干部到業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行掛職交流鍛煉。三是進(jìn)一步加大干部輪崗交流力度，對(duì)任職年限較長(zhǎng)的人力資源處、保衛(wèi)處、總務(wù)處等3名負(fù)責(zé)人進(jìn)行了輪崗交流，并制定了《敦煌研究院管理服務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流辦法》，建立管理崗位干部輪崗交流長(zhǎng)效機(jī)制。四是不斷加大專(zhuān)業(yè)人才招引力度，通過(guò)事業(yè)單位公開(kāi)招聘，招錄碩士研究生7人，大學(xué)本科生10人；通過(guò)人才引進(jìn)，與1名海外留學(xué)博士和1名北京大學(xué)博士后初步達(dá)成引進(jìn)意向；通過(guò)博士后工作站，新招收進(jìn)站博士后1人。五是不斷健全完善人才激勵(lì)機(jī)制，修訂完善了《敦煌研究院人才引進(jìn)管理辦法》《敦煌研究院績(jī)效工資考核發(fā)放管理辦法》《敦煌研究院科研成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》等，擬定了《敦煌研究院“莫高學(xué)者”計(jì)劃》。六是啟動(dòng)敦煌研究院學(xué)術(shù)帶頭人引領(lǐng)計(jì)劃，啟動(dòng)制定《敦煌研究院學(xué)術(shù)帶頭人引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施辦法》，建立人才培養(yǎng)導(dǎo)師制度，通過(guò)加強(qiáng)“傳幫帶”機(jī)制，促進(jìn)青年人才快速成長(zhǎng)，正在起草《敦煌研究院石窟考古專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃》和《敦煌研究院石窟美術(shù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃》。同時(shí)，不斷加大考古人才招引力度，招錄考古專(zhuān)業(yè)碩士研究生1人、大學(xué)本科生2人，返聘正研專(zhuān)家1人。七是進(jìn)一步修訂了《敦煌研究院2020年全面質(zhì)量管理目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放辦法》，對(duì)照考核不同等次情況，對(duì)研究館員給予最高60%的上浮，切實(shí)提高了高層次人才崗位津貼發(fā)放額度和年度考核獎(jiǎng)勵(lì)額度，拉大了層級(jí)對(duì)比類(lèi)差。認(rèn)真落實(shí)“隴原人才服務(wù)卡”等各項(xiàng)人才政策，組織申報(bào)A類(lèi)人才3人，B類(lèi)人才9人，C類(lèi)人才16人，目前隴原人才服務(wù)卡已全部發(fā)放到位。

　?。ㄋ模徲?jì)、巡視反饋問(wèn)題整改不徹底方面

　　12．關(guān)于“審計(jì)問(wèn)題整改進(jìn)展緩慢”的問(wèn)題。院黨委進(jìn)一步提高政治站位，努力克服疫情帶來(lái)的不利影響，在全院牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的原則，研究制定了債務(wù)化解方案，并在2020年3月償還1000萬(wàn)元貸款的基礎(chǔ)上，2020年12月又償還了1000萬(wàn)元貸款，目前已完成上年度2000萬(wàn)元的債務(wù)化解目標(biāo)任務(wù)，2021年將繼續(xù)按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

　　13．關(guān)于“巡察問(wèn)題整改還不徹底”的問(wèn)題。院黨委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范巡視巡察整改工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好巡視巡察整改“后半篇文章”的政治自覺(jué)，持續(xù)加快推進(jìn)內(nèi)部巡察問(wèn)題整改落實(shí)。一是關(guān)于“總務(wù)處后勤服務(wù)保障人才建設(shè)問(wèn)題未完成整改”的問(wèn)題，為總務(wù)處水電管理科招錄了1名專(zhuān)業(yè)電工操作人員，目前正在面向全社會(huì)公開(kāi)招聘8名合同制工作人員，下一步將面向全院職工公開(kāi)競(jìng)聘總務(wù)處總務(wù)管理科、水電管理科、基建管理科負(fù)責(zé)人，不斷提升總務(wù)處后勤服務(wù)保障能力。二是關(guān)于“總務(wù)處改善莫高窟辦公新區(qū)職工生活條件問(wèn)題未完成整改”的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，決定從2021年4月開(kāi)始對(duì)莫高窟2號(hào)公寓進(jìn)行內(nèi)部裝修提升改造，并啟動(dòng)集中供熱水項(xiàng)目，逐步解決職工的住宿環(huán)境和生活條件。三是關(guān)于“計(jì)財(cái)處有關(guān)應(yīng)收往來(lái)款清理和催收問(wèn)題未完成整改”的問(wèn)題，已收回應(yīng)收往來(lái)款550萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)屬于院屬企業(yè)上交成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用，計(jì)劃按三年期逐步完成支付。四是關(guān)于“莫高窟旅游服務(wù)公司庫(kù)存商品管理不規(guī)范的問(wèn)題未完成整改”的問(wèn)題，結(jié)合公司業(yè)務(wù)活動(dòng)，制定了《敦煌莫高窟旅游服務(wù)公司倉(cāng)儲(chǔ)管理制度》，建立了固定資產(chǎn)卡片賬，設(shè)置了存貨倉(cāng)庫(kù)賬簿，并建立健全了資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)及對(duì)賬機(jī)制，定期對(duì)固定資產(chǎn)、庫(kù)存商品進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保做到賬、卡、物相符，保證各類(lèi)資產(chǎn)安全。五是關(guān)于“北石窟寺文物保護(hù)研究所保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程決算歷史遺留問(wèn)題未完成整改”的問(wèn)題，已督促乙方提交了結(jié)算書(shū)，協(xié)調(diào)監(jiān)理單位對(duì)結(jié)算書(shū)完成了核減，并協(xié)調(diào)甲方、乙方和監(jiān)理三方共同委托專(zhuān)業(yè)審計(jì)公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，出具了審計(jì)報(bào)告，完成了決算的基本資料，已具備結(jié)項(xiàng)條件。

　　三、下一步工作打算

　?。ㄒ唬?qiáng)化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定巡視整改的正確方向。院黨委將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，特別是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記視察敦煌研究院重要講話(huà)精神，不斷提高運(yùn)用黨的最新理論觀(guān)察事物、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不折不扣貫徹落實(shí)好中央、省委決策部署，穩(wěn)步推動(dòng)全院各項(xiàng)工作。

　　（二）壓實(shí)整改責(zé)任，進(jìn)一步加大整改任務(wù)的督辦力度。院黨委將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)巡視整改落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”理念，持續(xù)加大督查督辦力度，建立每月通報(bào)機(jī)制，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)力量、加大力度，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表推動(dòng)巡視整改工作。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對(duì)已完成的整改任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，防止問(wèn)題反彈；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù)，緊盯不放，分步實(shí)施，把巡視整改作為重點(diǎn)工作，繼續(xù)緊抓問(wèn)題不放，加強(qiáng)跟蹤督辦，成熟一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，確保逐步整改落實(shí)到位。

　?。ㄈ?qiáng)化建章立制，進(jìn)一步深化鞏固巡視整改的成果。院黨委將堅(jiān)持以此次巡視整改作為加強(qiáng)政治建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)整體工作的重要契機(jī)和抓手，把巡視整改工作與貫徹重要、省委決策部署結(jié)合起來(lái)，把鞏固整改落實(shí)成果與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，把解決具體問(wèn)題與解決共性問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化建章立制，舉一反三，一邊整改、一邊總結(jié)，持續(xù)鞏固擴(kuò)大整改成果，通過(guò)巡視整改真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、真正解決問(wèn)題，用巡視整改的強(qiáng)大動(dòng)力推動(dòng)全院文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究、弘揚(yáng)事業(yè)平衡協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0937-8869028；

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