《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱《問責(zé)條例》）第四條規(guī)定，紀委應(yīng)當履行監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助同級黨委開展問責(zé)工作。如何準確把握條例賦予紀委的職責(zé)定位，在問責(zé)工作中切實履行好監(jiān)督專責(zé)和協(xié)助職責(zé)，是紀檢監(jiān)察機關(guān)需要重點思考與實踐的問題。

　　突出監(jiān)督專責(zé)，緊盯責(zé)任主體壓實責(zé)任，防止問責(zé)主體缺位

　　2016年《問責(zé)條例》頒布實施以來，各級黨委（黨組）、黨的工作機關(guān)問責(zé)意識得到了增強，但是，仍有一些黨委（黨組）、黨的工作機關(guān)習(xí)慣性認為問責(zé)是紀委的事情，不愿問責(zé)、不會問責(zé)，存在問責(zé)主體缺位問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行監(jiān)督專責(zé)，督促黨委（黨組）、黨的工作機關(guān)切實履行問責(zé)職責(zé)。

　　一要通過督促落實全面從嚴治黨主體責(zé)任壓實問責(zé)責(zé)任。運用述責(zé)述廉、談話提醒、主體責(zé)任考核等手段，督促各級黨組織落實主體責(zé)任，履行問責(zé)職責(zé)。近年來，四川省堅持開展市（州）黨委、政府和省直部門、國企、高校主要負責(zé)人向省紀委全會述責(zé)述廉工作，明確要求把黨委（黨組）開展問責(zé)情況作為述責(zé)述廉的重要內(nèi)容“曬”出來。同時，把落實失責(zé)必問、問責(zé)必嚴要求納入主體責(zé)任考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果納入省委對市（州）、省直部門目標考核體系，強化結(jié)果運用，將問責(zé)責(zé)任不僅壓實到各級黨委（黨組），還壓實到黨的工作機關(guān)。

　　二要通過加強監(jiān)督檢查壓實問責(zé)責(zé)任。把貫徹執(zhí)行《問責(zé)條例》情況納入巡視巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督重點，推動各項規(guī)定落到實處。此外，還可運用專項督查等多種形式，促進問責(zé)責(zé)任落實。比如，四川省紀委監(jiān)委對全省21個市（州）及其48個縣（市、區(qū)）貫徹落實《問責(zé)條例》等情況進行專項督查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題252個，有力推動了各級黨委（黨組）主動履行問責(zé)責(zé)任。

　　三要對該問責(zé)不問責(zé)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴肅追究責(zé)任。《問責(zé)條例》第七條把該問責(zé)不問責(zé)的作為問責(zé)情形之一，對壓實問責(zé)責(zé)任具有重要作用。黨的十九大以來，四川省各級紀委監(jiān)委嚴肅追究了一批失責(zé)不問、問責(zé)不嚴及問責(zé)決定不落實的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，促進了問責(zé)利器作用的發(fā)揮。

　　監(jiān)督糾正違規(guī)越權(quán)主導(dǎo)問責(zé)的問題

　　實踐中，有的沒有問責(zé)權(quán)限的職能部門，卻通過多種方式違規(guī)將問責(zé)意見“強加”給紀委。有的部門在移交督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索時，直接將具體問責(zé)處理意見一一列出，和盤端給紀委并要求落實；有的部門自我授權(quán)，明確要求紀委作出的問責(zé)處理意見必須征得其同意后才能實施；等等。這些越位錯位的做法，違背了依規(guī)依紀問責(zé)的原則，要切實予以糾正。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)堅決拒絕“不合理”問責(zé)意見，決不能因為上級部門或有關(guān)方面的壓力就不講程序不依事實簡單地“執(zhí)行”了事。比如，2019年，某州脫貧攻堅抓落實督導(dǎo)辦將回訪督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的198個未及時整改銷號問題移交州紀委監(jiān)委，要求對335名干部進行追責(zé)問責(zé)，州紀委監(jiān)委并沒有“照單全收”，而是實事求是，按程序分類處置94人，其中立案查處6人、誡勉6人、通報6人，其余的均以談話提醒和批評教育等措施處理，既解決了問題、推動了工作，又避免挫傷多數(shù)黨員干部的工作積極性。

　　強化協(xié)助職責(zé)，積極為主體責(zé)任落實提供有效載體，形成問責(zé)工作合力

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)要深刻認識協(xié)助與監(jiān)督兩者的內(nèi)在一致性，將協(xié)助與監(jiān)督協(xié)同推進、一體謀劃。要通過重大問責(zé)事項請示報告、建立健全問責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等方式，積極為黨委（黨組）主體責(zé)任落實提供有效載體。比如，在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省紀委監(jiān)委成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題追責(zé)問責(zé)組，采取定期召開聯(lián)席會議、統(tǒng)一管理問題線索、建立層層審核把關(guān)體系等方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省追責(zé)問責(zé)工作，并就政策把握、問責(zé)建議等重大事項及時向省委請示報告，督促指導(dǎo)市（州）、省直部門按照省委要求統(tǒng)一問責(zé)原則，做到全省上下問責(zé)標準統(tǒng)一、效果協(xié)調(diào)。（四川省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室；本文刊登于《中國紀檢監(jiān)察報》2022年5月19日理論周刊第8版）