深化政治監(jiān)督 壓實(shí)各級(jí)責(zé)任

　　試點(diǎn)工作以來(lái)，河北省邯鄲市在中央巡視辦和省委巡視機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，按照“六個(gè)統(tǒng)籌”全面探索推進(jìn)的同時(shí)，圍繞“壓實(shí)巡察工作責(zé)任、細(xì)化政治監(jiān)督重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督貫通融合”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，取得良好成效。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)巡察工作責(zé)任

　　圍繞巡察工作“誰(shuí)來(lái)抓、抓什么”，把責(zé)任具體化、崗位化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任更加清晰、履責(zé)更加到位。一是強(qiáng)化黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，建立市縣鄉(xiāng)村黨組織書記落實(shí)巡察工作責(zé)任制。將市縣兩級(jí)黨委書記巡察工作責(zé)任細(xì)化為20項(xiàng)任務(wù)，明確黨委常委會(huì)聽(tīng)取巡察工作匯報(bào)和巡察整改情況匯報(bào)、把巡察工作列入年度工作要點(diǎn)和黨委全會(huì)報(bào)告等內(nèi)容；將鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記巡察整改工作責(zé)任細(xì)化為14項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)巡察整改工作。市縣兩級(jí)黨委書記帶頭落實(shí)責(zé)任，對(duì)巡察工作五年規(guī)劃、年度計(jì)劃、巡察方案等直接把關(guān)，跟進(jìn)督辦、推動(dòng)解決了一批巡察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）黨委換屆后首輪巡察的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記落實(shí)整改責(zé)任更加到位，落實(shí)整改任務(wù)更加有力，取得明顯成效。二是強(qiáng)化巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員責(zé)任清單。明確領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及每名成員責(zé)任共67項(xiàng)，做到責(zé)任明晰、任務(wù)明確，促進(jìn)知責(zé)明責(zé)履責(zé)盡責(zé)，巡察工作組織實(shí)施更加有力有序。三是強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”，探索實(shí)行巡察工作包聯(lián)制度。市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)縣（市、區(qū)）黨委巡察工作和分管部門巡察整改工作，縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和分管部門巡察整改工作，明確包聯(lián)目標(biāo)、內(nèi)容、責(zé)任。試點(diǎn)期間，11名市委常委和182名縣（市、區(qū)）委常委，分別深入包聯(lián)的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研指導(dǎo)巡察相關(guān)工作279次，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題103件，有力推動(dòng)了巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持政治巡察定位，細(xì)化政治監(jiān)督重點(diǎn)

　　分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級(jí)制定個(gè)性化監(jiān)督清單，做到有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，防止上下一般粗、“千人一面”等問(wèn)題。一是突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督。建立對(duì)被巡察黨組織“一把手”政治畫像制度，重點(diǎn)圍繞8個(gè)方面37條內(nèi)容，對(duì)“一把手”的擔(dān)當(dāng)作為、生活作風(fēng)、廉潔紀(jì)律等情況開展監(jiān)督檢查，形成專題報(bào)告直報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)新一屆市委首輪巡察對(duì)5個(gè)市直單位黨組書記進(jìn)行政治畫像指出的問(wèn)題，市委書記、市長(zhǎng)和組織部長(zhǎng)分別約談了3個(gè)單位黨組織主要負(fù)責(zé)人。二是突出行業(yè)特征。將市縣巡察全覆蓋對(duì)象劃分為黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、公立院校、公立醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)等類型，緊緊圍繞職能職責(zé)，分門別類制定監(jiān)督重點(diǎn)清單，共細(xì)化監(jiān)督重點(diǎn)500余個(gè)。巡察組普遍反映，按照監(jiān)督清單開展工作定位準(zhǔn)、切入快、效率高。三是突出基層特點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)村（社區(qū)）的人口數(shù)量、資源稟賦、村情民情、經(jīng)濟(jì)體量等情況，將農(nóng)村分為社情復(fù)雜村、資源豐富村、經(jīng)濟(jì)活躍村、聚居提升村、發(fā)展滯后村、和諧穩(wěn)定村6種類型，將社區(qū)分為商住型社區(qū)、單位型社區(qū)、城郊型社區(qū)、經(jīng)濟(jì)型社區(qū)4種類型，分別制定巡察監(jiān)督重點(diǎn)問(wèn)題清單，明確不同巡察方式，因村制宜、分類巡察，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。

　　建立健全制度機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督貫通融合

　　充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督作用，加強(qiáng)巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)效。一是強(qiáng)化“四項(xiàng)監(jiān)督”的統(tǒng)籌銜接。制定《市委巡察機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作配合工作辦法（試行）》，明確任務(wù)統(tǒng)籌、政策傳導(dǎo)、情況通報(bào)、人員選派、溝通協(xié)調(diào)、成果運(yùn)用、整改監(jiān)督等9個(gè)方面27條措施，有力提升了統(tǒng)籌銜接的全面性、規(guī)范性、實(shí)效性。二是強(qiáng)化與組織、宣傳、政法等黨內(nèi)監(jiān)督的協(xié)調(diào)協(xié)作。建立巡察與組織等部門的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，如《市委巡察機(jī)構(gòu)與市委組織部協(xié)作配合工作辦法（試行）》，從巡前情況通報(bào)、選人用人專項(xiàng)檢查、巡中協(xié)作會(huì)商、巡察成果運(yùn)用、整改日常監(jiān)督、巡察隊(duì)伍建設(shè)等6個(gè)方面細(xì)化24條措施，有力推動(dòng)巡察監(jiān)督與其他黨內(nèi)監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)作更加順暢、更加緊密、更加有效。三是強(qiáng)化與審計(jì)、財(cái)政等職能部門監(jiān)督的協(xié)作配合。健全完善巡察與審計(jì)等部門的協(xié)作配合機(jī)制，從信息共享、任務(wù)安排、專業(yè)力量支持等方面全面加強(qiáng)協(xié)作配合，有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的目標(biāo)。（河北省邯鄲市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

　　以創(chuàng)新實(shí)踐一體提升市縣巡察工作質(zhì)量

　　吉林省四平市把市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)在上下聯(lián)動(dòng)中更好發(fā)揮試點(diǎn)作用作為一項(xiàng)政治任務(wù)，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟、在實(shí)踐中破題、在固化中提升，積極探索路徑方法，更好發(fā)揮市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)作用，一體提升市縣巡察工作質(zhì)量。

　　建立“3+1”清單，有效增強(qiáng)巡察監(jiān)督的精準(zhǔn)性和實(shí)效性

　　把政治巡察根本任務(wù)、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督路徑等具體化，實(shí)現(xiàn)了以清單化促政治監(jiān)督精準(zhǔn)化。一是建立“政策清單”明確監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。政策清單主要包括習(xí)近平總書記關(guān)于被巡察地方、部門、行業(yè)的重要講話重要指示批示精神，黨中央重大決策部署，黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)相關(guān)規(guī)定，省委和市縣黨委有關(guān)工作要求，以及上級(jí)行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)要求等方面內(nèi)容。巡察前，巡察辦根據(jù)巡察對(duì)象情況，通過(guò)發(fā)函商請(qǐng)相關(guān)部門提供、學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度、檢索權(quán)威官方網(wǎng)站等多種方式進(jìn)行收集，并精心梳理匯編成冊(cè)，提前發(fā)放給巡察組。二是建立“職能清單”緊盯主責(zé)主業(yè)。職能清單主要包括被巡察單位主要職能、自然情況、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、下屬企事業(yè)單位職責(zé)等4個(gè)方面內(nèi)容。巡察前由巡察辦商請(qǐng)市委編辦等相關(guān)部門提供黨委政府部門“三定方案”等情況，交巡察組提前熟悉掌握，確保巡察監(jiān)督緊盯主責(zé)主業(yè)，提高監(jiān)督的針對(duì)性。三是建立“綜合監(jiān)督信息清單”用好其他監(jiān)督成果。綜合監(jiān)督信息清單主要包括紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、信訪、審計(jì)、人大、政協(xié)等有關(guān)單位和部門提供的監(jiān)督情況、群眾反映的有關(guān)問(wèn)題等方面內(nèi)容，巡察前由巡察辦以發(fā)函或面對(duì)面聽(tīng)取情況介紹的方式進(jìn)行收集和匯總分類，提前交巡察組分析研判。四是建立“問(wèn)題清單”實(shí)施靶向監(jiān)督。問(wèn)題清單主要包括市縣巡察“三個(gè)聚焦”分別需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，由各巡察組根據(jù)巡察辦提供的政策清單、職能清單、綜合監(jiān)督信息清單等進(jìn)行梳理制作，提前分析研判巡察對(duì)象的問(wèn)題點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到有備而戰(zhàn)、有的放矢。

　　統(tǒng)籌開展提級(jí)巡、交叉巡，有效強(qiáng)化系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢(shì)

　　市委巡察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，創(chuàng)新方式方法，破解監(jiān)督難題，提升巡察質(zhì)效。組織對(duì)縣級(jí)法院開展“提級(jí)巡”。強(qiáng)化組織統(tǒng)籌，由市委統(tǒng)一部署，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開動(dòng)員部署會(huì)議，各縣（市、區(qū)）黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參會(huì)，巡察通知同步抄送縣（市、區(qū)）黨委。強(qiáng)化力量統(tǒng)籌，由市委組建3個(gè)提級(jí)巡察組，采取“1托2”方式開展巡察。建立“組+室+科”工作模式，明確紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系室、組織部聯(lián)系科（室）協(xié)同配合相應(yīng)巡察組工作。強(qiáng)化整改統(tǒng)籌，市委書記在常委會(huì)會(huì)議上對(duì)市縣法院“一把手”提整改要求。市委政法委召開全市法院系統(tǒng)巡察整改會(huì)議，系統(tǒng)推動(dòng)反饋問(wèn)題整改。提級(jí)巡察以上對(duì)下的監(jiān)督“級(jí)差”，有效推動(dòng)破解縣級(jí)巡察監(jiān)督的“落差”，有力提升了監(jiān)督效果。3個(gè)巡察組共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題139個(gè)，移交問(wèn)題線索8件，推動(dòng)立案查處5人。組織開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況“交叉巡”。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取“六個(gè)統(tǒng)一”方式，統(tǒng)籌組織5個(gè)縣（市、區(qū)）開展交叉巡察，通過(guò)統(tǒng)一制定方案、統(tǒng)一巡前培訓(xùn)、統(tǒng)一指導(dǎo)督導(dǎo)、統(tǒng)一報(bào)告審核、統(tǒng)一線索移交、統(tǒng)一整改報(bào)備，強(qiáng)化交叉巡察工作統(tǒng)籌，形成工作閉環(huán)，有效減少熟人社會(huì)對(duì)巡察工作的干擾，切實(shí)提高了監(jiān)督的威懾力，5個(gè)交叉巡察組共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題335個(gè)，移交問(wèn)題線索59件，及時(shí)推動(dòng)解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題。

　　用好“三支力量”，有效破解巡察力量不足難題

　　制定《關(guān)于發(fā)揮“三支力量”作用，強(qiáng)化市縣巡察干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》，發(fā)揮專職力量、相對(duì)固定力量、抽調(diào)力量各自優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量開展巡察奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是配強(qiáng)專職力量，對(duì)市縣黨委巡察機(jī)構(gòu)專職巡察干部，明確任用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“入口關(guān)”。二是用好相對(duì)固定力量，對(duì)紀(jì)委監(jiān)委、組織部、宣傳部的干部，以及退出現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部和引進(jìn)人才參加巡察工作的有關(guān)要求作出具體規(guī)定，做到明責(zé)在前。三是優(yōu)選抽調(diào)力量，明確新提拔副職領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀年輕干部接受巡察崗位鍛煉的條件，要求抽調(diào)干部須符合信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律、業(yè)務(wù)能力突出的標(biāo)準(zhǔn)。四是建立激勵(lì)機(jī)制，把巡察工作表現(xiàn)與干部成長(zhǎng)進(jìn)步掛鉤，對(duì)巡察工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，由領(lǐng)導(dǎo)小組向市縣黨委組織部門推薦。對(duì)一個(gè)年度連續(xù)參加巡察工作超過(guò)6個(gè)月的干部，年度考核評(píng)為優(yōu)秀的不占原單位指標(biāo)。（吉林省四平市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

　　明確目標(biāo)定位 強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)

　　江蘇省蘇州市認(rèn)真落實(shí)市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)在上下聯(lián)動(dòng)中更好發(fā)揮作用試點(diǎn)工作要求，明確目標(biāo)定位，突出工作重點(diǎn)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

　　以巡察開發(fā)區(qū)為“練兵場(chǎng)”，著力探索上下聯(lián)動(dòng)有效路徑

　　市縣聯(lián)動(dòng)開展開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)巡察，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題369個(gè)，形成專題報(bào)告16份，移交問(wèn)題線索22件，推動(dòng)立案8人。一是以“三個(gè)統(tǒng)籌”推動(dòng)謀劃部署一體化。統(tǒng)籌任務(wù)安排，市委組建5個(gè)巡察組，對(duì)5個(gè)開發(fā)區(qū)開展專項(xiàng)巡察；縣級(jí)黨委同步組建聯(lián)動(dòng)巡察組，對(duì)開發(fā)區(qū)所轄部分街道、村（社區(qū)）開展巡察。統(tǒng)籌力量配備，授權(quán)市委巡察組副組長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)動(dòng)巡察組組長(zhǎng)、縣級(jí)巡察組組長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，抽調(diào)具有招商等開發(fā)區(qū)工作經(jīng)歷的干部編入巡察組。統(tǒng)籌培訓(xùn)指導(dǎo)，量身設(shè)計(jì)巡前培訓(xùn)課程，市縣兩級(jí)一體培訓(xùn)200余人次。二是以“三張清單”推動(dòng)政治監(jiān)督具體化。對(duì)照習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇和蘇州的重要指示批示精神，圍繞上級(jí)關(guān)于開發(fā)區(qū)的相關(guān)部署要求，匯編形成政策清單。突出土地使用、資金平臺(tái)、公共服務(wù)供給等重點(diǎn)，形成8個(gè)方面共性問(wèn)題清單。緊扣“三定”方案，從紀(jì)檢監(jiān)察等單位收集監(jiān)督信息，用好省市對(duì)開發(fā)區(qū)巡視巡察成果，制定5張個(gè)性問(wèn)題清單。三是以“三項(xiàng)協(xié)作”推動(dòng)監(jiān)督合力最大化。優(yōu)化市縣協(xié)作，兩級(jí)巡察組建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，一體受理信訪、定期會(huì)商會(huì)辦、雙向印證問(wèn)題。優(yōu)化辦組協(xié)作，出臺(tái)“辦組一體化”建設(shè)若干措施，巡前共同制定巡察方案，巡中共同研究專題報(bào)告選題和問(wèn)題線索，巡后共同審改巡察反饋意見(jiàn)。優(yōu)化部門協(xié)作，加強(qiáng)與發(fā)改、自然資源和規(guī)劃等部門溝通協(xié)調(diào)，在政策咨詢、信息分析等方面獲得專業(yè)支持。四是以“三個(gè)強(qiáng)化”推動(dòng)成果運(yùn)用長(zhǎng)效化。強(qiáng)化政治畫像，客觀評(píng)價(jià)政治生態(tài)，推動(dòng)6名庸懶散干部崗位調(diào)整。強(qiáng)化整改監(jiān)督，建立巡察整改年度督查和質(zhì)效評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題線索及時(shí)處置。強(qiáng)化系統(tǒng)施治，向有關(guān)職能部門移交巡察發(fā)現(xiàn)的體制性障礙、機(jī)制性梗阻問(wèn)題，推動(dòng)開展專項(xiàng)治理。

　　以對(duì)村（社區(qū)）巡察為“試驗(yàn)田”，著力彰顯政治巡察價(jià)值取向

　　探索東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)村（社區(qū)）巡察有效方式，借鑒運(yùn)用費(fèi)孝通先生社會(huì)調(diào)查理念，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決群眾身邊“小問(wèn)題”，贏得民心向背“大政治”。一是突出民之所怨，增強(qiáng)群眾獲得感。針對(duì)群眾反映違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)思想有顧慮，指導(dǎo)縣級(jí)巡察機(jī)構(gòu)定制巡察“小信封”，信封上貼好郵票、印好收信地址，在走訪時(shí)留給受訪對(duì)象，只需寫好想反映的問(wèn)題、就近投遞即可。根據(jù)“小信封”反映問(wèn)題，推動(dòng)解決了冒領(lǐng)青苗補(bǔ)償?shù)纫慌鷨?wèn)題。二是突出民之所盼，增強(qiáng)群眾幸福感。蘇州城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平走在前列，群眾民生訴求更加多元。市委巡察機(jī)構(gòu)指導(dǎo)縣級(jí)廣泛運(yùn)用村情民意調(diào)查和基層廉勤監(jiān)督平臺(tái)“二維碼”，收集群眾反映問(wèn)題1200余條，推動(dòng)新建改造公共文化設(shè)施34處。三是突出民之所憂，增強(qiáng)群眾安全感。蘇州發(fā)展水平整體較高，群眾對(duì)安全環(huán)保等問(wèn)題更加關(guān)注。聯(lián)動(dòng)巡察村（社區(qū)）時(shí)，要求巡察干部多坐坐群眾“熱板凳”，多聽(tīng)聽(tīng)群眾心里話，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)“小化工”、違章搭建等問(wèn)題27個(gè)。

　　以制度建設(shè)為“助推器”，著力提升以市帶縣綜合效應(yīng)

　　把制度建設(shè)貫穿試點(diǎn)工作全過(guò)程，建立健全35項(xiàng)“小特精”制度，助推上下聯(lián)動(dòng)形成常態(tài)。一是構(gòu)建完善統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，市縣一體研究制定新一屆黨委巡察工作規(guī)劃，市級(jí)加強(qiáng)對(duì)巡察對(duì)象、任務(wù)安排等統(tǒng)籌。制定市縣聯(lián)動(dòng)巡察組織實(shí)施辦法，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)容方式、工作程序等5個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。省級(jí)層面對(duì)蘇州做法進(jìn)行集成創(chuàng)新，制定“以市帶縣”30條舉措。二是構(gòu)建完善指導(dǎo)督導(dǎo)機(jī)制。制定上下聯(lián)動(dòng)責(zé)任清單，細(xì)化黨委、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組等6類主體具體聯(lián)動(dòng)責(zé)任，構(gòu)建以市級(jí)為主、縣級(jí)為輔的責(zé)任體系。制定約談縣級(jí)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員實(shí)施辦法，督促履職盡責(zé)。建立對(duì)被巡察黨組織新任主要負(fù)責(zé)人巡察整改工作提醒制度，發(fā)放提醒函56份，推動(dòng)“新官理舊賬”。把縣級(jí)黨委巡察工作納入黨的建設(shè)考核范圍，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，壓實(shí)縣級(jí)黨委巡察工作主體責(zé)任。三是構(gòu)建完善協(xié)作配合機(jī)制。深化與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作，建立巡前充分溝通、巡中積極推動(dòng)成案、巡后強(qiáng)化整改督促機(jī)制。深化與組織部門協(xié)作，出臺(tái)市縣黨委組織部門支持配合巡察工作6條舉措，鼓勵(lì)市級(jí)優(yōu)秀年輕干部到縣級(jí)巡察機(jī)構(gòu)掛職鍛煉。深化與職能部門協(xié)作，制定審計(jì)、財(cái)政等20個(gè)協(xié)作單位的工作清單，出臺(tái)政策咨詢專家?guī)旖ㄔO(shè)管理辦法，為巡察工作提供專業(yè)支持。（江蘇省蘇州市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

　　探索巡察工作市域統(tǒng)籌方法路徑

　　浙江省杭州市按照市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)在上下聯(lián)動(dòng)中更好發(fā)揮作用試點(diǎn)工作部署要求，以“重要窗口”的政治擔(dān)當(dāng)，牢牢把握試點(diǎn)機(jī)遇，堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，有力有序推進(jìn)，以試點(diǎn)成果推動(dòng)巡察工作全面提升。

　　強(qiáng)化政治監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)巡察區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化

　　全面貫徹巡視工作方針，落實(shí)政治巡察要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（市）專項(xiàng)巡察的把關(guān)指導(dǎo)。一是堅(jiān)守政治定位嚴(yán)把關(guān)。把是否堅(jiān)守政治巡察定位作為專項(xiàng)巡察把關(guān)的重中之重。注重必要性、精準(zhǔn)性和可行性把關(guān)，要求各地在制定專項(xiàng)巡察工作方案前，主動(dòng)報(bào)送主題，對(duì)不符合政治巡察定位的及時(shí)糾偏。通過(guò)審核巡察工作方案，立足對(duì)職能責(zé)任和專項(xiàng)任務(wù)的再監(jiān)督，及時(shí)校正專項(xiàng)巡察的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。二是加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)促規(guī)范。出臺(tái)專項(xiàng)巡察報(bào)備工作辦法，明確臺(tái)賬資料報(bào)備、任務(wù)進(jìn)展報(bào)告、重要情況溝通的具體要求。加強(qiáng)常態(tài)化指導(dǎo)規(guī)范，以市縣聯(lián)動(dòng)開展涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察為契機(jī)，指導(dǎo)各地把準(zhǔn)定位、規(guī)范流程，采取聯(lián)合巡、交叉巡的方式，巡察質(zhì)量明顯提升；指導(dǎo)淳安縣探索開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)巡察，安排力量融入指導(dǎo)督導(dǎo)，推動(dòng)形成55個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)問(wèn)題清單等成果，為全省該領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察提供借鑒。三是開展成效評(píng)估抓深化。實(shí)行專項(xiàng)巡察成效評(píng)估，通過(guò)市委巡察辦負(fù)責(zé)同志列席區(qū)縣（市）巡察有關(guān)會(huì)議、審核有關(guān)會(huì)議報(bào)備材料等方式，對(duì)專項(xiàng)巡察工作開展情況、巡察質(zhì)效情況和成果運(yùn)用情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題短板，積極收集好做法，以案例匯編、信息簡(jiǎn)報(bào)等形式推廣。

　　深化貫通融合，統(tǒng)籌推進(jìn)成果運(yùn)用區(qū)域綜合化

　　進(jìn)一步發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督作用，不斷完善工作機(jī)制，推動(dòng)形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。一是抓好機(jī)制協(xié)同融合。建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同開展巡前信息溝通、協(xié)同參加巡察動(dòng)員部署等“六個(gè)協(xié)同”工作機(jī)制，完善巡察整改質(zhì)效監(jiān)督“十步工作法”。細(xì)化與組織部門協(xié)調(diào)協(xié)作工作流程，明確8個(gè)方面任務(wù)清單及具體要求。建立健全與11個(gè)相關(guān)職能部門協(xié)作配合制度，細(xì)化各環(huán)節(jié)任務(wù)清單和工作流程，推動(dòng)信息、資源、力量和成果共享共用。二是抓好全程協(xié)同推進(jìn)。巡前強(qiáng)化信息貫通，召開巡前通報(bào)分析會(huì)，共同分析研判重點(diǎn)問(wèn)題，做到有的放矢、有備而巡。巡中強(qiáng)化會(huì)商協(xié)作，就巡察發(fā)現(xiàn)的疑難問(wèn)題，主動(dòng)與相關(guān)單位溝通會(huì)商，聽(tīng)取意見(jiàn)建議；巡中按程序及時(shí)移交重要線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提前介入、開展核查。巡后強(qiáng)化共督共促，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部分別建立整改監(jiān)督臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握整改進(jìn)展；巡察辦定期匯總分析，相關(guān)職能部門及時(shí)辦理巡察函告督辦問(wèn)題，合力推動(dòng)提升整改實(shí)效。三是抓好力量協(xié)同運(yùn)用。健全力量保障機(jī)制，根據(jù)巡察任務(wù)，向市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部明確提出抽調(diào)需求，按照年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)配置巡察力量。構(gòu)建監(jiān)督力量貫通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)選擇紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，建立巡察干部庫(kù)和專業(yè)人才庫(kù)，目前市縣兩級(jí)人才庫(kù)儲(chǔ)備達(dá)1109人。有計(jì)劃地從各類職能監(jiān)督部門抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部到巡察崗位歷練，及時(shí)將表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部納入市委巡察機(jī)構(gòu)定期定崗培養(yǎng)，提拔使用處級(jí)干部16人。

　　創(chuàng)新數(shù)字賦能，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察監(jiān)督區(qū)域智能化

　　主動(dòng)對(duì)接中央巡視辦統(tǒng)建系統(tǒng)，全力打造“數(shù)智巡察”應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)巡察工作數(shù)字化、智能化、一體化。一是用好中央巡視辦統(tǒng)建系統(tǒng)。推動(dòng)設(shè)立信息化專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員，配置專用設(shè)備，下發(fā)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)常見(jiàn)問(wèn)題手冊(cè)》《單機(jī)系統(tǒng)使用注意事項(xiàng)》，采取多種方式對(duì)信息化骨干進(jìn)行全方位培訓(xùn)，建立“周提醒、月通報(bào)、季會(huì)商”工作機(jī)制，引導(dǎo)巡察干部利用單機(jī)版系統(tǒng)改進(jìn)工作方式方法，提升工作質(zhì)效。二是深化數(shù)據(jù)信息共享共用。建立“數(shù)智巡察”平臺(tái)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接相關(guān)部門監(jiān)督檢查、財(cái)政資金撥付等重點(diǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息智能流轉(zhuǎn)、智能匯集、智能整合。建立“數(shù)智巡察數(shù)據(jù)艙”，開發(fā)監(jiān)督預(yù)警數(shù)據(jù)模型，設(shè)計(jì)規(guī)則算法，通過(guò)大數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，實(shí)現(xiàn)一鍵抓取被巡察黨組織各類異常信息。三是探索推廣“碼上巡察”應(yīng)用。開展“陽(yáng)光巡察”，推行“五碼”網(wǎng)上公開，實(shí)行反映問(wèn)題“碼上點(diǎn)”、意見(jiàn)建議“碼上提”、問(wèn)卷測(cè)評(píng)“碼上填”、整改情況“碼上評(píng)”、作風(fēng)紀(jì)律“碼上督”，較好提升了群眾知曉度和參與度。（浙江省杭州市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組）