福建紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多措并舉為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)法保障

　　良好政治生態(tài)就是最好營商環(huán)境

　　“歡迎向我們提供有關(guān)營商環(huán)境的問題線索，也希望協(xié)會(huì)輻射帶動(dòng)會(huì)內(nèi)200多家會(huì)員，將他們對(duì)涉企服務(wù)的意見建議反饋給我們。”前不久，福建省廈門市鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)紀(jì)工委干部前往本年度營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)鼓浪嶼家庭旅館商家協(xié)會(huì)走訪。

　　5月底，經(jīng)公開選聘、動(dòng)態(tài)調(diào)整，廈門市紀(jì)委監(jiān)委確定249個(gè)企業(yè)、高校、律所、商協(xié)會(huì)作為今年的營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，由市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和涉企較密切的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組分別掛鉤聯(lián)系，通過上門走訪、線上接收問題線索等方式，動(dòng)態(tài)收集營商環(huán)境情況。“涉及政府機(jī)關(guān)作風(fēng)問題的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立問題清單工作臺(tái)賬直接督辦，涉及部門履職的則轉(zhuǎn)相關(guān)部門推動(dòng)解決。截至目前，已收集625個(gè)問題，推動(dòng)解決468個(gè)，推動(dòng)建章立制85項(xiàng)，還有117條建議納入監(jiān)督參考，推動(dòng)解決了一批久拖不決、部門扯皮等涉企問題。”廈門市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　福建省是民營經(jīng)濟(jì)大省，民營經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量七成左右。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能定位，圍繞黨中央對(duì)營商環(huán)境的決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通過一線調(diào)研瞄準(zhǔn)問題“癥結(jié)”。該省紀(jì)委監(jiān)委由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴福州、廈門、泉州等地調(diào)研，深入了解政商交往、企業(yè)服務(wù)中存在的問題，研提對(duì)策；其他各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)監(jiān)督靶向施策，以凈化政治生態(tài)打造更優(yōu)良營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)法保障。

　　聚焦阻礙營商環(huán)境發(fā)展“攔路虎”“絆腳石”，督促職能部門進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)作為、給企業(yè)“減負(fù)”

　　近日，泉州市惠安縣雕藝循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園工地上一派熱火朝天的建設(shè)景象。“得益于縣政府推行的‘五證齊發(fā)’審批模式，我們節(jié)省了3個(gè)多月的開工準(zhǔn)備時(shí)間。”中民（惠安）雕藝產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理顏耀敏說。

　　“‘五證齊發(fā)’是指在保障企業(yè)簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、項(xiàng)目取得建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件，并支付土地出讓金和稅金后，在辦理交地手續(xù)當(dāng)天即可同時(shí)領(lǐng)取到交地確認(rèn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、水土保持方案批復(fù)，實(shí)現(xiàn)‘拿地即開工’。”惠安縣紀(jì)委常委蔡芳應(yīng)告訴記者，這是該縣紀(jì)委監(jiān)委在前期調(diào)研中，收集到企業(yè)反映審批環(huán)節(jié)時(shí)間過長等問題后，推動(dòng)相關(guān)職能部門優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)制的成果之一。

　　在此前的調(diào)研中，不少企業(yè)主反映，用地審批涉及到住建、水利等多個(gè)職能部門，而各個(gè)部門一般按照“串聯(lián)”模式審批，耗費(fèi)時(shí)間較長，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。“我們立足‘監(jiān)督的再監(jiān)督’定位，推動(dòng)建立提速項(xiàng)目清單，督促相關(guān)職能部門做好提速工作方案，把審批流程改為‘并聯(lián)’模式，各職能部門同時(shí)審批，同步開展交地確認(rèn)書簽訂、用地規(guī)劃許可證辦理等工作，辦理時(shí)限可壓縮超90天。”蔡芳應(yīng)介紹，為縮短審批時(shí)間，根據(jù)調(diào)研時(shí)收集到開辦企業(yè)需要填寫過多表單等問題，該縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，督促各職能部門將多個(gè)表單信息整合為一張表格，企業(yè)主不需要重復(fù)填寫便可完成企業(yè)注冊、印章刊刻、稅務(wù)登記等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，從登記到獲得免費(fèi)公章，最快僅需2小時(shí)。

　　為推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，泉州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過調(diào)研走訪、日常監(jiān)督等方式，系統(tǒng)查找當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境發(fā)展障礙，督促職能部門擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在泉州臺(tái)商投資區(qū)，當(dāng)?shù)丶o(jì)工委督促相關(guān)職能部門著力解決在企業(yè)申請、審批工作中存在的政策解讀和服務(wù)不到位等問題。

　　“由于相關(guān)職能部門對(duì)涉企優(yōu)惠政策解讀不夠到位，很多企業(yè)主不了解政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助需要的具體條件，一些不良中介便打著幫忙解決申請、可以‘跑關(guān)系’等幌子忽悠企業(yè)主，從中抽成賺取中介服務(wù)費(fèi)，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，破壞營商環(huán)境。”臺(tái)商區(qū)紀(jì)工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，紀(jì)工委聯(lián)合臺(tái)商區(qū)行政服務(wù)中心成立“親清家園改革辦公室”，督促各職能部門梳理出近千條惠企政策，標(biāo)明相應(yīng)條件、補(bǔ)助比例、所需材料，推動(dòng)在臺(tái)商區(qū)微信公眾號(hào)開發(fā)惠企政策兌現(xiàn)系統(tǒng)，企業(yè)主上傳項(xiàng)目報(bào)表等證明材料并經(jīng)人工審核通過后，便可在系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信用查詢、融資貸款、項(xiàng)目審批、政策兌現(xiàn)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　該負(fù)責(zé)同志介紹，通過后臺(tái)端口，臺(tái)商區(qū)紀(jì)工委可隨時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)運(yùn)行情況，對(duì)平臺(tái)報(bào)警的異常操作或監(jiān)督發(fā)現(xiàn)存在的疑點(diǎn)及時(shí)介入，防范出現(xiàn)風(fēng)腐問題。“通過實(shí)時(shí)監(jiān)督，提升了監(jiān)督效能，在每月的調(diào)度會(huì)上，我們也會(huì)及時(shí)通報(bào)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，督促職能部門進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。”

　　踐行“一線工作法”真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題，清單整改打通營商環(huán)境堵點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)

　　“省工信廳需出臺(tái)規(guī)范性文件，結(jié)合各地實(shí)際情況，及時(shí)研究制定進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系的指導(dǎo)意見；加快推進(jìn)成立縣級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)……”近日，一次圍繞中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的專題反饋會(huì)在福建省工業(yè)和信息化廳召開。福建省紀(jì)委監(jiān)委駐省工信廳紀(jì)檢監(jiān)察組二級(jí)巡視員林輝手上拿著的，是一份即將發(fā)給工信廳黨組的紀(jì)檢監(jiān)察建議。

　　“我們在前期開展一線調(diào)研后，收集到駐在單位在服務(wù)營商環(huán)境方面存在的問題，并通過紀(jì)檢監(jiān)察建議及時(shí)反饋給廳黨組。”林輝介紹，3月下旬起，駐省工信廳紀(jì)檢監(jiān)察組開展“打深井”式調(diào)研，先后多次赴省內(nèi)11個(gè)縣區(qū)、浙江3地中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，與相關(guān)職能部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，了解中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和問題，收集中小企業(yè)服務(wù)體系運(yùn)行“最后一公里”的難點(diǎn)問題。

　　在林輝看來，實(shí)地調(diào)研是有力有效開展監(jiān)督的重要前提。通過調(diào)研，對(duì)駐在部門工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步督促落實(shí)好主體責(zé)任。“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全省中小企業(yè)公共服務(wù)體系存在覆蓋面不廣、服務(wù)能力不強(qiáng)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行不暢等問題，公共服務(wù)水平與中小企業(yè)需求和期盼存在一定差距。”林輝介紹，究其原因，是部分地區(qū)認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致某些地區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置缺位，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配。同時(shí)，部分縣（區(qū)）存在“等靠要”思想，對(duì)挖掘服務(wù)潛力、創(chuàng)新工作方式、提升服務(wù)質(zhì)效的思考不多。

　　梳理問題后，駐省工信廳紀(jì)檢監(jiān)察組督促省工信廳推進(jìn)全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，同時(shí)就相關(guān)地區(qū)的整改情況跟蹤抽查。截至8月31日，全省已成立縣級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)70家，覆蓋率從41.46%提升至85.37%，超過全國平均覆蓋率約38個(gè)百分點(diǎn)。

　　一段時(shí)間以來，以一線調(diào)研為先導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議并跟進(jìn)后續(xù)情況，已成為福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)打通營商環(huán)境“中梗阻”的重要工作方法。

　　“落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求不夠到位”“服務(wù)民營企業(yè)的意識(shí)和手段還需加強(qiáng)”“為民營企業(yè)解難題辦實(shí)事的制度機(jī)制有待強(qiáng)化”……近日，在福建省紀(jì)委監(jiān)委駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組召開的專項(xiàng)監(jiān)督會(huì)商會(huì)議上，駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組組長陳永文將一線調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題向省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省工商聯(lián)進(jìn)行反饋。他表示，職能部門在為民營企業(yè)解難題辦實(shí)事上雖然做了大量工作，但還有不足。

　　半個(gè)月，實(shí)地調(diào)研2次，走訪7家企業(yè)，梳理問題10項(xiàng)，開展專題會(huì)商2次。為助力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組踐行“一線工作法”，按照“問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”原則，實(shí)地走訪商貿(mào)服務(wù)、工業(yè)、建筑等行業(yè)企業(yè)，收集市場主體訴求，督促駐在部門根據(jù)職能職責(zé)，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的難點(diǎn)問題。

　　“民營企業(yè)家是省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省工商聯(lián)的重要工作對(duì)象，一線調(diào)研有效延伸了我們的監(jiān)督觸角，通過深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，收集、梳理企業(yè)的意見建議，我們找到了目前營商環(huán)境的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)。”福建省紀(jì)委監(jiān)委駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組常務(wù)副組長姚朝木對(duì)記者表示，后續(xù)將對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題建立清單推動(dòng)整改，適時(shí)開展“回頭看”，對(duì)落實(shí)問題整改不到位、不主動(dòng)的干部進(jìn)行約談，對(duì)消極應(yīng)付、推諉扯皮甚至存在違規(guī)違紀(jì)違法問題的情況，將予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　把握良好政治生態(tài)就是最好營商環(huán)境的理念，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐推動(dòng)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治

　　前不久，福州市羅源縣自然資源和規(guī)劃局召開警示教育會(huì)，通報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局自然資源利用管理科原負(fù)責(zé)人汪雄偉等違紀(jì)違法行為典型案例。“汪雄偉案是公職人員在企業(yè)用地方面‘吃拿卡要’的典型。”羅源縣紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任魏積涵介紹，汪雄偉和時(shí)任縣國土資源監(jiān)察大隊(duì)教導(dǎo)員林朝鏵合謀，利用職務(wù)便利刁難用地企業(yè)，要求企業(yè)主前往指定的勘測公司開展業(yè)務(wù)，二人偽造勘測報(bào)告，并從中抽成獲利，造成不良影響。

　　為凈化當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)，優(yōu)化營商環(huán)境，該縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查組在案件調(diào)查結(jié)束后，向縣自然資源和規(guī)劃局黨組制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促深入開展案后整改工作，深挖案件反映出的日常教育、規(guī)章制度、監(jiān)督制約等方面的問題，查找崗位職責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。“在縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)下，縣自然資源和規(guī)劃局圍繞用地報(bào)批、規(guī)劃、補(bǔ)充耕地、執(zhí)法監(jiān)察等工作環(huán)節(jié)逐崗摸排廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)69個(gè)，完善土地招拍掛工作程序、加強(qiáng)對(duì)各單位土地報(bào)批業(yè)務(wù)的跟蹤協(xié)調(diào)指導(dǎo)等66條防控措施。”魏積涵說。

　　良好政治生態(tài)就是最好營商環(huán)境。福州市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處在涉企服務(wù)中吃拿卡要、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為，對(duì)懶政怠政、不擔(dān)當(dāng)不作為的“躺平式”干部嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以嚴(yán)明法紀(jì)助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年年初，福州市鼓樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)篩查發(fā)現(xiàn)，有經(jīng)營者反映其多次前往水部街道申請開具經(jīng)營場所證明未果，雖多次與街道經(jīng)濟(jì)辦工作人員溝通，但遲遲沒有進(jìn)展。發(fā)現(xiàn)這條問題線索后，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速派員實(shí)地走訪了解，確認(rèn)街道2名工作人員存在消極應(yīng)付等作風(fēng)問題，對(duì)其予以誡勉處理。在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)下，該經(jīng)營者順利領(lǐng)到證明材料，辦理了營業(yè)執(zhí)照。

　　針對(duì)政務(wù)服務(wù)背后存在的責(zé)任和作風(fēng)問題，水部街道紀(jì)工委在通報(bào)警醒、強(qiáng)化教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬獲取企業(yè)訴求的渠道，通過建立“重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)直通車”機(jī)制、定期舉辦商務(wù)樓宇“樓務(wù)會(huì)”等方式，收集問題線索，對(duì)企業(yè)訴求反饋情況進(jìn)行全面深入排查清理，堅(jiān)決糾治不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為行為，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)企業(yè)水平。

　　為了進(jìn)一步尋找福州營商環(huán)境的“中梗阻”，糾治背后存在的不正之風(fēng)和腐敗問題，福州市紀(jì)委監(jiān)委還在4至6月開展專題調(diào)研，收集涉及營商環(huán)境的問題和意見建議。“我們走訪了職能部門、市屬國企、行業(yè)龍頭、小微企業(yè)等，梳理出福州市營商環(huán)境存在政策措施落實(shí)、工作作風(fēng)、政商交往干預(yù)市場活動(dòng)等6方面100多條問題。”福州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任洪健告訴記者，目前正對(duì)收集到的問題線索進(jìn)行核查，涉及到需要相關(guān)職能部門解決的問題和意見建議，向職能部門移交后，將跟進(jìn)監(jiān)督后續(xù)整改落實(shí)情況。

　　“通過正風(fēng)肅紀(jì)反腐凈化政治生態(tài)、法治環(huán)境，竭力為企業(yè)和群眾營造優(yōu)良的營商環(huán)境。”洪健介紹，上半年，福州市紀(jì)委監(jiān)委共發(fā)現(xiàn)黨員干部、公職人員影響營商環(huán)境方面問題173個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理74人。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張馳 文子玉 自福建報(bào)道 ）