江西省吉安市永新縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開(kāi)展打擊誣告陷害、失實(shí)檢舉控告澄清正名工作宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾規(guī)范有序檢舉控告，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部向干部群眾宣傳澄清正名工作。周亞茂 攝

　　安徽省宣城市郎溪縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，在加大懲治震懾力度的同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“暖心回訪、激勵(lì)有為”專項(xiàng)活動(dòng)，幫助受處理處分黨員干部卸下思想包袱。圖為該縣紀(jì)委監(jiān)委干部對(duì)受處分干部進(jìn)行談話。唐媛 攝

　　本期嘉賓

　　吳 燕 浙江省金華市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　孫 博 云南省曲靖市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　陳 冰 江西省上饒市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理監(jiān)督，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，以嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)踐中，如何進(jìn)一步健全機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

　　把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為結(jié)合起來(lái)，讓干部在廉潔上管得住手腳，在事業(yè)上放得開(kāi)手腳

　　記者：營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵在人。請(qǐng)結(jié)合實(shí)踐談?wù)勅绾伟?ldquo;從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一”的要求，貫徹落實(shí)到推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全過(guò)程，持續(xù)激勵(lì)黨員干部為發(fā)展開(kāi)路、擔(dān)當(dāng)作為？

　　吳燕：浙江金華民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，我們聚焦服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，以營(yíng)商環(huán)境新提升賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍。實(shí)踐中，我們以國(guó)家創(chuàng)新型城市提能升級(jí)、新時(shí)代機(jī)關(guān)效能革命、重大招商引資項(xiàng)目落地投產(chǎn)等選題為切口，對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位干部開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督和激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一，通過(guò)明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，更好地把督促廉政和推動(dòng)勤政緊密結(jié)合起來(lái)。精準(zhǔn)穩(wěn)慎做好激勵(lì)鼓勁工作，貫通容錯(cuò)糾錯(cuò)、查處誣告陷害、澄清正名、回訪幫扶等具體環(huán)節(jié)，會(huì)同組織、發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)等部門，開(kāi)展“容錯(cuò)澄清激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、護(hù)航經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面起底2022年以來(lái)辦結(jié)的失實(shí)檢舉控告，市縣同步推進(jìn)、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)打擊誣告陷害行為。審慎穩(wěn)妥開(kāi)展澄清正名工作，探索構(gòu)建受處理干部“四回訪”機(jī)制，因人施策開(kāi)展回訪教育，激勵(lì)“跌倒干部”重振信心、重拾干勁，讓干部在廉潔上管得住手腳，在事業(yè)上放得開(kāi)手腳，在新征程上勇挑重?fù)?dān)、勇建新功。

　　孫博：曲靖是云南第二大城市和第二大經(jīng)濟(jì)體，我們將2023年定位為“監(jiān)督落實(shí)年”，堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為“兩手抓”“兩手硬”，既用監(jiān)督加壓，又用信任加力，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。一方面，聚焦政策落實(shí)不到位、吃拿卡要、以權(quán)謀私及政商關(guān)系“不親”“不清”等問(wèn)題，深入開(kāi)展“政策落實(shí)清障”“涉企服務(wù)清梗”“行政審批清阻”“監(jiān)管執(zhí)法清污”“政商關(guān)系清風(fēng)”等專項(xiàng)監(jiān)督，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境清障護(hù)航。出臺(tái)政商交往正負(fù)面清單，建立“碼上舉報(bào)”“碼上監(jiān)督”機(jī)制，開(kāi)通“親清熱線”，建立“親清驛站”，專門接收營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境正風(fēng)肅紀(jì)雷霆行動(dòng)，嚴(yán)懲損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。2022年以來(lái)，全市共受理營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索346件，處理185人。同時(shí)，督促案發(fā)單位舉一反三、建章立制，做實(shí)做好查辦案件通篇文章。另一方面，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，出臺(tái)查處誣告陷害行為及失實(shí)檢舉控告澄清正名工作辦法，規(guī)范澄清正名工作，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為實(shí)干者撐腰。

　　陳冰：江西上饒咬定“建設(shè)制造強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”的目標(biāo)定位，全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們把監(jiān)督推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，在持續(xù)加大營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度的同時(shí)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)規(guī)范問(wèn)責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、回訪受處分干部等工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把治理“吃拿卡要”，不作為、慢作為、亂作為，以及政策落實(shí)不力、政務(wù)服務(wù)效率不高等問(wèn)題作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保護(hù)支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的主攻方向。成立監(jiān)督推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作專班，建立健全常態(tài)化調(diào)研督導(dǎo)、問(wèn)題線索移交督辦等制度機(jī)制。專班從推動(dòng)下放行政審批事項(xiàng)、解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的歷史遺留問(wèn)題等方面，系統(tǒng)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。突出實(shí)干導(dǎo)向，建立領(lǐng)導(dǎo)干部首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)歷史遺留問(wèn)題和企業(yè)群眾辦事難的問(wèn)題，做到領(lǐng)導(dǎo)干部一線協(xié)調(diào)，掛牌督戰(zhàn)，一抓到底。推行容缺受理服務(wù)機(jī)制，除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)報(bào)備后，靠前解決企業(yè)群眾辦事難的問(wèn)題。對(duì)推行容缺受理服務(wù)機(jī)制和主動(dòng)報(bào)備為企業(yè)和群眾解決問(wèn)題的，實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)。涉及其他問(wèn)題的，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，精準(zhǔn)審慎實(shí)施談話函詢和問(wèn)責(zé)。推動(dòng)落實(shí)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境中主動(dòng)為企業(yè)群眾排憂解難的集體及個(gè)人，及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激活全市干部比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“一池春水”。

　　落實(shí)落細(xì)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，打準(zhǔn)問(wèn)責(zé)的板子，量準(zhǔn)容錯(cuò)的尺子，抓準(zhǔn)糾錯(cuò)的方子

　　記者：激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，需要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。實(shí)踐中，如何落實(shí)落細(xì)這一要求？

　　吳燕：今年以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，持續(xù)深化容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)正面清單，構(gòu)建包含114項(xiàng)正反情形的“容錯(cuò)事項(xiàng)庫(kù)”，制定受理容錯(cuò)規(guī)范程序“六步走”，建立聯(lián)席裁定機(jī)制，從明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、深化應(yīng)用等方面做實(shí)工作，推動(dòng)容錯(cuò)由“事后認(rèn)定”向“事前支持”延伸。比如，在核查永康市某園區(qū)低效用地“騰籠換鳥”項(xiàng)目時(shí)，充分考慮各方面復(fù)雜因素，對(duì)改革創(chuàng)新效果達(dá)不到預(yù)期等情況進(jìn)行了事前容錯(cuò)備案，消除了項(xiàng)目推進(jìn)的后顧之憂。今年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)12起31人次，有力激發(fā)了干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)熱情。在此基礎(chǔ)上，打好澄清正名、打擊誣告陷害、開(kāi)展回訪教育組合拳，今年以來(lái)，我們已查處誣告陷害行為10起16人，為212名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名，開(kāi)展回訪教育2282人次。

　　孫博：我們?cè)谌虚_(kāi)展誣告陷害專項(xiàng)整治，全面起底黨的十九大以來(lái)查證失實(shí)的檢舉控告，按照市縣聯(lián)動(dòng)、分別實(shí)施、同步開(kāi)展的思路，定期開(kāi)展失實(shí)檢舉控告“清倉(cāng)起底”，每月開(kāi)展1次市縣聯(lián)動(dòng)澄清正名，靈活運(yùn)用書面、當(dāng)面、會(huì)議、通報(bào)澄清等方式，共為受到不實(shí)舉報(bào)的35個(gè)黨組織、304名黨員干部澄清正名。實(shí)行“一信雙查”，與公安、司法、審計(jì)、信訪等部門加強(qiáng)信息共享、線索互移、聯(lián)合懲戒，在核實(shí)檢舉舉報(bào)問(wèn)題線索時(shí)，同步嚴(yán)查誣告陷害行為。做好澄清正名“后半篇文章”，對(duì)受到失實(shí)舉報(bào)的黨員干部進(jìn)行暖心回訪，跟進(jìn)了解其工作表現(xiàn)、思想認(rèn)識(shí)、履職情況和工作實(shí)績(jī)，并向其所在單位黨組織進(jìn)行通報(bào)，在干部考核考察、選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中維護(hù)其權(quán)益。同時(shí)，印發(fā)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則，從申請(qǐng)主體、容錯(cuò)情形、認(rèn)定程序、承辦部門等方面，對(duì)容什么、怎么容、容后怎么辦等問(wèn)題明確程序步驟，細(xì)化方法舉措，持續(xù)推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作規(guī)范化。

　　陳冰：我們著力推進(jìn)澄清正名規(guī)范化，聯(lián)合市委組織部制定下發(fā)為受到不實(shí)舉報(bào)對(duì)象澄清正名的操作辦法和配套工作流程圖，對(duì)澄清正名工作的適用范圍、界定條件、操作主體、辦理程序等進(jìn)行了明確，對(duì)澄清正名工作使用的文書格式進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，讓澄清正名工作有章可依、有據(jù)可循。著力找準(zhǔn)需要澄清問(wèn)題，監(jiān)督檢查室在處置信訪舉報(bào)時(shí)，對(duì)經(jīng)核查不屬實(shí)的，結(jié)合日常監(jiān)督掌握的被舉報(bào)黨員干部負(fù)面清單、政治畫像和其所在地政治生態(tài)情況，以及其履職范圍內(nèi)有關(guān)重點(diǎn)工作情況，對(duì)舉報(bào)目的動(dòng)機(jī)、反映問(wèn)題的真實(shí)性、違紀(jì)違法問(wèn)題類型、是否需要澄清正名等進(jìn)行研判，準(zhǔn)確提出處置意見(jiàn)。突出澄清正名時(shí)效，把在一線工作、平時(shí)表現(xiàn)好、組織群眾評(píng)價(jià)高的“三類人”作為及時(shí)澄清正名的重點(diǎn)，避免影響干部工作。提升澄清正名說(shuō)服力，對(duì)惡意舉報(bào)、利用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公權(quán)力謀求個(gè)人不正當(dāng)利益，甚至借信訪舉報(bào)之名行誣告陷害之實(shí)的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，增強(qiáng)黨員干部對(duì)組織的信任。深化澄清正名成效，堅(jiān)持一手抓實(shí)名舉報(bào)辦理結(jié)果反饋，聽(tīng)取舉報(bào)人的意見(jiàn)，做好舉報(bào)人的思想工作；一手抓受到不實(shí)舉報(bào)黨員干部的心理疏導(dǎo)，幫助其放下思想包袱，輕裝上陣。

　　探索形成相互支撐、貫通協(xié)調(diào)的制度體系，堅(jiān)決為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)

　　記者：對(duì)干部負(fù)責(zé)、為干部擔(dān)當(dāng)，是讓干部甩開(kāi)膀子干事創(chuàng)業(yè)的有力支撐。下一步，如何進(jìn)一步健全完善激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為工作機(jī)制？

　　吳燕：我們將持續(xù)優(yōu)化容錯(cuò)糾錯(cuò)制度規(guī)范，把容錯(cuò)糾錯(cuò)工作與黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例、干部能上能下機(jī)制、干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制等有機(jī)結(jié)合，對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)中如何精準(zhǔn)區(qū)分故意和過(guò)失、因私和因公、違規(guī)和試錯(cuò)等情形形成制度指導(dǎo)，增強(qiáng)容錯(cuò)糾錯(cuò)的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。探索誣告陷害行為高效查處機(jī)制，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開(kāi)辟案件查辦“綠色通道”。完善常態(tài)化澄清正名工作制度，結(jié)合問(wèn)題性質(zhì)、影響范圍、核查情況及本人意愿等，由承辦部門按照“一案一策”制定澄清工作方案。加強(qiáng)教育幫扶工作力度，強(qiáng)化黨內(nèi)關(guān)懷，通過(guò)教育提醒、關(guān)愛(ài)回訪，對(duì)干部廉政檔案進(jìn)行數(shù)字化留痕管理，“一人一檔”畫好立體畫像，實(shí)時(shí)跟蹤教育效果，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　孫博：在問(wèn)責(zé)工作中，我們將繼續(xù)聚焦重點(diǎn)工作，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為以及“庸懶散、推拖繞、怠亂飄”和形式主義、官僚主義等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化分析研判、厘清責(zé)任邊界、分清重點(diǎn)主次，精準(zhǔn)規(guī)范審慎問(wèn)責(zé)，防止泛化簡(jiǎn)單化。此外，常態(tài)化開(kāi)展澄清正名工作，邀請(qǐng)清風(fēng)評(píng)論員、清風(fēng)文化使者、清廉文明志愿者、廉情觀察員、陽(yáng)光監(jiān)督員等全程參與，同步開(kāi)展紀(jì)法宣傳，引導(dǎo)干部、群眾依規(guī)依紀(jì)依法有序信訪舉報(bào)。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等出臺(tái)查處誣告陷害行為協(xié)作辦法，進(jìn)一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)分工、程序要求等，旗幟鮮明對(duì)誣告陷害者“亮劍”。加大容錯(cuò)糾錯(cuò)力度，開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作復(fù)盤，及時(shí)糾正問(wèn)責(zé)不精準(zhǔn)、處理不平衡等問(wèn)題。進(jìn)一步細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)情形清單，力求容得合情理、糾得合規(guī)矩。做實(shí)做細(xì)受處理處分人員暖心回訪工作，引導(dǎo)受處理處分人員知錯(cuò)改錯(cuò)，從有錯(cuò)向有為轉(zhuǎn)變，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

　　陳冰：我們將堅(jiān)持把容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過(guò)程、各方面，該容的要大膽容錯(cuò)，不該容錯(cuò)的堅(jiān)決不容，及時(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)作為者提供制度性保障。堅(jiān)持“一人一策”量身定制個(gè)性化回訪方案，在全市開(kāi)展受處理處分人員回訪教育專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)受處分人員的監(jiān)督教育管理，激勵(lì)“跌倒干部”重振信心、重拾干勁。將嚴(yán)肅查處誣告陷害行為與開(kāi)展澄清正名工作同步推進(jìn)，采取書面澄清、當(dāng)面澄清等方式，切實(shí)保護(hù)黨員干部工作的主動(dòng)性、積極性。把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，緊盯敷衍了事不作為、任性決策亂作為、推諉扯皮慢作為等問(wèn)題深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題嚴(yán)查快處、及時(shí)通報(bào)，推動(dòng)黨員干部切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（本報(bào)記者 李張光）