【每日箴言】
境當(dāng)孔道,酬酢殷繁,器用食物,聞有官價之名。或取自鋪戶,或供自保役,非攤派即墊賠,原非善政。然陋習(xí)相仍,概予裁革,轉(zhuǎn)恐事多棘手,此宜量為節(jié)制??梢褎t已,萬勿任見小幕客,漁利家人,借端市索,致民力不堪,激而上控。
——清•汪輝祖 《學(xué)治臆說》
【深意淺說】
這里所說官價,不是官位的價格,而是官方向農(nóng)民和商戶采買物資時,使用的官方價格標(biāo)準(zhǔn),是與市價相對的一種價格體系。
古代官府衙門辦公需要大量物資,衙門官員及其家屬仆從的日常生活用品,用量也十分巨大。官價特點,一是價格遠遠低于市場價格;二是賒欠拖欠,最終難以兌現(xiàn)。這是利用強權(quán)巧取豪奪的典型做法。
以官價向商戶強行購物,至少宋朝已經(jīng)深為民害了?!端问贰酚涊d:嘉熙三年,即公元1239年,有大臣上奏說,官府以官價向商戶購物,價格不到市場的十分之二三,而且長期拖欠,基本上等同于白拿。有些官府甚至連蔬菜魚肉,日用所需瑣屑之物,都以官價強取之。這種情況導(dǎo)致商旅不行,衣食路絕。上奏者希望皇帝降旨,凡諸路州縣官司買物,采用市場價格,不許輒用官價,違者以贓定罪?;实弁饬诉@個請求。
但是官府以官價強買,一直到清末都沒有禁絕。
本來,清朝的《處分則例》規(guī)定得清清楚楚:大小衙門公私需用貨物,務(wù)照市價公平交易,即有差辦,必須秉公提取,無許借端需索。所有官價名目,永行禁止。如有放縱衙役向牙行私取者,照縱役婪贓例,革職。系失于覺察,照失察衙役犯贓例,分別議處。若自行科派斂取行戶貨物者,革職提問。
雍正年間大臣田文鏡和李衛(wèi)撰寫的《州縣事宜》,由皇帝批準(zhǔn)頒發(fā)全國,作為州縣官的為官指南。其中說,州縣衙門所有日用食物布帛等項,往往不按市場價格購買,有些不到半價,有些干脆勒派取用,并不發(fā)給一錢。《州縣事宜》要求官員到任之初,即為痛行革除,一概禁免,切不可因循瞻顧。
嘉慶八年(公元1803年),御史賈允升上疏說,各衙門需用等物,取自行戶,有自來無價者,有酌予半價者。每見僻鄉(xiāng)窮黎,收拾柴炭雞鴨等物,肩挑入市,以謀升斗。一遇官差,則徒手而歸。查定例外省大小官員,除日用零星食物外,需用布匹綢緞一切貨物,俱不得于管轄地方賒買,何況以官價累民如此之甚。請求皇帝嚴(yán)諭督撫,務(wù)飭所屬出示厲禁,將前弊杜絕。永不許有官價之名,違者嚴(yán)參治罪。
光緒時期,御史魯琪光上奏說,各省文武衙門,使用官價購物,假手胥役,又復(fù)侵蝕克扣。光緒皇帝批復(fù),各衙門購買物件應(yīng)照市價給值,辦公需用均應(yīng)按物付價?;实垡蟾髦笔《綋嵬喫鶎?,革除陋習(xí)。嗣后如有仍蹈前轍者,隨時懲辦,以恤商民。
來自上面的要求或者指令不可謂不嚴(yán)厲,但雷聲大雨點小,基層官府卻沒有嚴(yán)格實行。乾隆、嘉慶時期擔(dān)任過縣令的汪輝祖在寫給初入仕途官員的教科書《學(xué)治臆說》中說,雖然官價原非善政,但相沿已久,如果“概予裁革,轉(zhuǎn)恐事多棘手”,因此只能“量為節(jié)制,可已則已”。光緒年間當(dāng)過知縣的方大湜在官箴書《平平言》中也說:“到任之初,須合進項出項,通盤計算,如入不敷出,即將官價一項姑仍舊貫,特不可漫無限制,縱容家丁人等任意取索耳。”
當(dāng)時上面嚴(yán)厲的政策,在基層執(zhí)行時卻被搞變通、打折扣,如何能真正惠及百姓?
(梁發(fā)芾)
【人間草木】
名稱:前胡
分布:隴東、天水、隴南、甘南、臨夏
簡介:前胡,多年生草本?;ㄆ?-9月,果期10-11月。根為常用中藥,能解熱、祛痰,治療感冒咳嗽、支氣管炎、癤腫等。
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