不久前，甘肅省民樂縣委原書記李作明被開除黨籍和公職，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。該案查處前，甘肅省紀委監(jiān)委先后收到信訪、巡視、審計等多個監(jiān)督主體移送的反映李作明違規(guī)干預和插手市場經濟活動、違規(guī)謀取人事方面利益等問題線索。

　　不同監(jiān)督主體反映同一問題，這一異常情況引起了核查組注意。“我們隨即請審計、信訪和巡視等相關單位協助，共同分析案件查辦關鍵點和問題易發(fā)風險點。”甘肅省紀委監(jiān)委第十一審查調查室負責同志介紹，核查組通過信息共享、專題會商、聯合調查等方式加強多方合作，確保核查工作靶向明確、有的放矢。

　　習近平總書記多次強調，要健全完善黨和國家監(jiān)督體系。二十屆中央紀委三次全會對完善以黨內監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協調機制作出部署。甘肅省紀委監(jiān)委堅持以制度建設為牽引，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關協助引導推動作用，與其他監(jiān)督主體通力協作、一體發(fā)力，構建起紀檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、信訪監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協調的制度體系，助推實現對公權力運行和監(jiān)督約束的全覆蓋，更好地把制度優(yōu)勢轉化為監(jiān)督效能。

　　目前，十四屆甘肅省委第五輪巡視正有序推進，7個巡視組對5個市及所轄縣（區(qū)、市）、蘭州新區(qū)和7個經濟工作部門黨組織開展常規(guī)巡視。巡視進駐前，省紀委監(jiān)委和省審計廳分別將相關資料提供給巡視組，并提前研判被巡視單位政治生態(tài)，詳細介紹被巡視單位權力運行關鍵點、內部管理薄弱點，推動巡視工作更加深入有效。

　　“在各部門協同聯動下，我們通過工作統(tǒng)籌謀劃、日常溝通協作、線索移送督辦、工作成果共享、聯合監(jiān)督整改等方式深化合作。‘紀巡審’貫通監(jiān)督的有效實施，為紀檢監(jiān)察機關與其他監(jiān)督主體貫通協調提供了有益借鑒。”甘肅省紀委監(jiān)委法規(guī)室主要負責同志介紹。

　　結合“紀巡審”三類監(jiān)督貫通協調制度運行中積累的經驗，甘肅省紀委監(jiān)委著眼構建大監(jiān)督格局，由省紀委監(jiān)委主要負責同志帶隊，以“推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協調”為主題，深入省人大機關、省財政廳、蘭州市等20家單位、4個市州和3個縣區(qū)開展調研。

　　“從調研情況看，制度供給仍有缺項，一些領域存在職責交叉和監(jiān)督盲區(qū)，各類監(jiān)督主體之間也缺乏規(guī)范有效溝通，導致協調配合僅停留于交流信息、提供資料等較淺層面，綜合監(jiān)督效果難以彰顯。”調研組有關負責人舉例說。

　　針對調研中發(fā)現的貫通協調不主動、資源力量不均衡、成果共享不充分等問題，甘肅省紀委監(jiān)委與各監(jiān)督主體深入會商研究，制定關于發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關作用促進各類監(jiān)督貫通協調的實施意見，進一步明確全省紀檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協調的總體框架和主要事項。

　　隨后，按照先易后難、成熟一個制定一個的原則，甘肅省紀委監(jiān)委陸續(xù)出臺紀檢監(jiān)察監(jiān)督與財會、行政、法律、統(tǒng)計、信訪等監(jiān)督貫通協調實施辦法，在制度層面實現了貫通協調全覆蓋。同時，省紀委監(jiān)委建立監(jiān)督貫通協調聯席會議機制，明確細化省級11家監(jiān)督主體單位主要任務，制定監(jiān)督清單，理清協同事項，拓展協作方式，確保貫通協調的監(jiān)督體系協同高效。

　　為了進一步發(fā)揮制度效能，甘肅省紀委監(jiān)委堅持黨內監(jiān)督為主導，積極協助黨委落實主體責任，督促各級各單位把現行制度中明確的信息溝通、線索移送、協同監(jiān)督、成果共享等各項機制和措施落到實處，加強工作調度，定期匯總掌握監(jiān)督貫通具體情況，定期評估移送線索的質量和轉化率，促進貫通協調從制度層面向實踐層面轉化。今年以來，省紀委監(jiān)委先后召開各類型、各層面聯席會議16次，與各監(jiān)督主體聯合開展專項整治、專項監(jiān)督、聯合調研等980余次，共享問題清單、調研成果等320余次，各監(jiān)督主體提供專業(yè)支持咨詢等690余次，實現了力量整合、程序契合、工作融合。

　　“金崖鎮(zhèn)政府干部丁某某酒后駕駛機動車與停靠路邊的三輪電動車碰撞，發(fā)生交通事故，因其系中共黨員、公職人員，現將該情況向你委予以通報……”今年國慶節(jié)前夕，榆中縣公安局向縣紀委監(jiān)委書面移交了一起黨員干部醉酒駕駛機動車問題線索。

　　榆中縣紀委監(jiān)委立即展開核查，深挖該案背后的違規(guī)吃喝等“四風”問題，并組織縣法院、縣檢察院、縣公安局等部門召開聯席會議，通報案件查辦情況，共同分析研判酒駕醉駕的地區(qū)性、行業(yè)性特點，提出針對性對策建議。

　　線索雙向移送機制是甘肅省紀委監(jiān)委推動監(jiān)督深度融合，實現監(jiān)督聯動的創(chuàng)新舉措之一。包括公安機關在內，巡視巡察機構、審計部門等各監(jiān)督主體，對監(jiān)督發(fā)現的重大違紀違法問題線索甄別研判后，均分批移送紀檢監(jiān)察機關，并抄送其他監(jiān)督主體予以重點關注。

　　“依托線索雙向移送‘綠色通道’，紀檢監(jiān)察機關為各監(jiān)督主體搭建常態(tài)化會商平臺，不局限于涉嫌違紀違法問題線索，各單位各部門在工作中形成的資料或成果都可實時共享，并互相提供財政、金融、審計等專業(yè)力量支持。形成良性循環(huán)后，建立起了覆蓋廣、銜接強、落實好的監(jiān)督體系。”甘肅省紀委監(jiān)委有關負責同志表示。

　　隨著監(jiān)督貫通協調機制的深入運用，各監(jiān)督主體依托貫通協調平臺實現了信息溝通、措施配合、資源整合、成果共享，通過融合監(jiān)督力量，有效助推了監(jiān)督檢查、審查調查工作順利高效開展。“我們將持續(xù)探索創(chuàng)新各類監(jiān)督貫通協調的理念思路、路徑方法、實現形式，從更深層面破解監(jiān)督難題，堅持以黨內監(jiān)督為主導推動各類監(jiān)督銜接順暢、運轉高效，讓各類監(jiān)督嚴起來、實起來，不斷凝聚監(jiān)督合力，持續(xù)釋放監(jiān)督效能。”甘肅省紀委監(jiān)委有關負責同志表示。（記者 王彬 張麗敏）

　　《中國紀檢監(jiān)察報》2024年12月31日第一版