中國電信紀檢監(jiān)察組聚焦監(jiān)督保障因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入基層開展人工智能、量子科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)督調(diào)研，推動服務(wù)型、科技型、安全型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。劉錦韜 攝

　　科學(xué)的世界觀和方法論是研究問題、解決問題的“總鑰匙”。中國電信集團有限公司（以下簡稱中國電信）紀檢監(jiān)察組堅持用好深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實的工作方法，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法轉(zhuǎn)化為紀檢監(jiān)察工作的思想武器和行動遵循，把“六個必須堅持”同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實際緊密結(jié)合，不斷深化對黨的自我革命的規(guī)律性認識和實踐探索，做到全責任貫通、全要素協(xié)同、全周期管理，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　以“從嚴”為標準，較真碰硬、縱深推進

　　黨的二十屆三中全會強調(diào)，“堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨”。嚴是管黨治黨的標準，是紀檢監(jiān)察機構(gòu)和紀檢監(jiān)察干部的天然品格和本質(zhì)底色，既是當頭的、基礎(chǔ)的，也是必須一以貫之，決不能有絲毫動搖的。沒有堅定不移的嚴，就沒有堅不可摧的信心，更不會有堅決有力的行動。只有全面把握嚴的內(nèi)涵和要求，貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭全過程各方面，才能營造海晏河清、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　從嚴，就是要堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，全面從嚴、一嚴到底，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，做到標準嚴、管理嚴、監(jiān)督嚴、執(zhí)紀嚴、作風(fēng)嚴、反腐嚴，以永遠吹沖鋒號的姿態(tài)，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，確保決心不變、力度不減、尺度不松，嚴出震懾、嚴出習(xí)慣、嚴出自覺。

　　中國電信紀檢監(jiān)察組堅持以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀反腐，把辦案作為最有力的監(jiān)督、最深刻的調(diào)研，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。從信訪舉報中篩選、案件查辦中深挖、監(jiān)督聯(lián)動中拓展、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，深入查找違規(guī)違紀違法問題線索，不斷提升嚴懲嚴治“靠企吃企”的監(jiān)督戰(zhàn)斗力。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，2024年，針對黨組管理干部違紀違法問題線索，立案4件、結(jié)案10件，處分14人，“組地”聯(lián)動、從嚴查辦中國電信四川分公司“一把手”鄭某某和四川通服公司原“一把手”鄧某等人，形成有力震懾，取得良好反響。在懲治震懾和政策感召下，全集團主動交代問題或投案41人次，反腐敗治理綜合效能日益提升。

　　以“督責”為抓手，同題共答、形成合力

　　習(xí)近平總書記指出，“不能用紀委的監(jiān)督責任代替黨委的主體責任，更不能放棄責任、一推了之”“各職能部門要堅持高效協(xié)同，自覺把黨中央反腐敗的決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動”。監(jiān)督是全黨的任務(wù)，不只是紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職責。黨委（黨組）肩負全面從嚴治黨主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，班子成員履行“一崗雙責”，各部門是黨委（黨組）主體責任在不同領(lǐng)域的載體和抓手，只有督促各責任主體把該擔負的“責”擔起來、該履行的“職”履行好、該監(jiān)督的“事”督到位，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督合力，才能把上上下下、條條塊塊都抓起來。

　　督責，就是要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，明確該干什么、不該干什么，既不缺位、也不越位，準確把握部門條線和基層單位出現(xiàn)問題根本在于黨建和業(yè)務(wù)監(jiān)管責任落實不到位，督促各業(yè)務(wù)部門、職能部門認真履行治理和監(jiān)管的職責。紀檢監(jiān)察機構(gòu)要準確定位職責使命，準確判定企業(yè)違規(guī)問題，有的問題并不都是由紀檢監(jiān)察機構(gòu)去查、去辦、去問責，執(zhí)紀執(zhí)法不是直接處理非黨員、非監(jiān)察對象，而是追究領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的監(jiān)管責任。

　　中國電信紀檢監(jiān)察組把“督責”作為重要抓手，監(jiān)督推動黨委（黨組）、書記、班子成員和職能部門等各責任主體扛牢壓實責任，厘清業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督“三道防線”職責邊界，督促各責任主體嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和各項規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查、通報問責的力度。推動黨組制定加強各類監(jiān)督貫通協(xié)同實施意見，督促黨組修訂請示報告和談心談話制度，健全紀檢監(jiān)察組同總部部門問題線索雙向移交機制。組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，帶領(lǐng)12個成員單位學(xué)深學(xué)透上位制度，督促壓實職能監(jiān)管責任。紀檢監(jiān)察組班子成員和各室主任組織內(nèi)控體系建設(shè)專題會議，協(xié)同法律（合規(guī)管理）、審計和財務(wù)等部門主要負責同志共同研判問題、查找風(fēng)險，推動主責部門抓好內(nèi)控體系建設(shè)與監(jiān)督。督促引導(dǎo)各級紀委書記參加黨委會、列席總經(jīng)理辦公會等議事決策會議時，緊盯重大項目投資等領(lǐng)域的政治風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、廉潔風(fēng)險，旗幟鮮明亮劍、理直氣壯發(fā)聲，該表態(tài)表態(tài)、該叫停叫停、該支持支持，既敢于說不、又善于說行。通過督責任主體、抓紀檢監(jiān)督，切實推動知責履責、擔責盡責，形成共同推動企業(yè)完善治理體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的合力。2024年，紀檢監(jiān)察組主要負責同志與集團黨組書記、班子成員談心談話12次，與總部部門和省級公司負責人座談訪談、談心談話62人次，召開7場片區(qū)會，同46家省級公司紀委書記和16家地市公司紀委書記調(diào)研座談；指導(dǎo)各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)用好問責利劍，對專項整治履職不力、未正確履職給企業(yè)造成損失的嚴肅問責，結(jié)案19件，給予23人黨紀處分。

　　以“抓實”為重點，緊盯不放、真抓實干

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真”“要堅持真抓實干、狠抓落實，一切工作都要往實里做、做出實效”。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。在依然嚴峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢下，面對隱形變異、手段翻新的新型腐敗、隱性腐敗，必須堅持實事求是、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，務(wù)實功、出實招、求實效，不流于形式、不蜻蜓點水、不虛化泛化，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印。

　　抓實，就是要緊盯妨礙企業(yè)深化改革發(fā)展的頑瘴痼疾，堅持什么問題突出就抓什么問題，找準抓落實的切入點和突破口，抓重點、抓具體、抓閉環(huán)，聚焦實干實效開展檢查督辦，發(fā)現(xiàn)真問題、抓到要害處、督到點子上，盯住責任鏈、瞄準關(guān)鍵人，既不干“半拉子工程”，也決不“不了了之”，讓每件事都有目標、有舉措、有動作、有結(jié)果、有檢驗，確保問題不解決不松手，任務(wù)不完成不收兵，不斷完善抓落實的閉合鏈條，真正把工作抓扎實、抓到位。

　　中國電信紀檢監(jiān)察組深入開展紀律教育，組建宣講團，深入各業(yè)務(wù)條線、各層級企業(yè)開展黨紀宣講366場次，覆蓋7.2萬人次；選取典型案例匯編《百案說紀》，以身邊事教育身邊人。抓實制度建設(shè)，完善管黨治黨制度規(guī)范體系，做好制度“立改廢釋”，制定案件質(zhì)量評查標準、以案促改工作辦法等31項制度，不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。抓實巡視整改監(jiān)督，以中央巡視整改促內(nèi)部巡視深化，建立黨組成員整改責任落實臺賬，召開9次巡視整改監(jiān)督專題會，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督貫通、線索移送、評估問效、通報問責等常態(tài)長效機制，推動黨組制定完善中央巡視整改常態(tài)化長效化機制的意見，配套制定巡視整改監(jiān)督和成果運用實施辦法、巡視整改監(jiān)督工作指引等制度。督促總部職能部門、專業(yè)公司和省公司聯(lián)動整治，推動一個問題一個問題解決、一個頑瘴一個頑瘴攻克，針對整改不深入的問題，提級復(fù)核、嚴肅追責，確保整改不做表面文章、不耍花拳繡腿。

　　以“點穴”為關(guān)鍵，以一帶十、牽發(fā)動身

　　習(xí)近平總書記指出，“面對復(fù)雜形勢、復(fù)雜矛盾、繁重任務(wù)，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”反腐敗是系統(tǒng)性工程，個案發(fā)生的背后往往潛藏著制度的漏洞、行業(yè)的積弊和監(jiān)管的盲點，單純“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式的就案查案，難以從根本上解決問題。只有堅持“兩點論”和“重點論”的辯證統(tǒng)一，系統(tǒng)施治、標本兼治，以一體推進“三不腐”的理念做精做深類案分析，把查辦案件、整改問題、推動治理貫通起來，找準病灶、精準開方、靶向施治，才能不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

　　點穴，就是要堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，精準發(fā)現(xiàn)問題、深入剖析問題，由表及里、由淺入深，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，歸因歸責、舉一反三，深入研判同類案件特點和案發(fā)規(guī)律，找到具體事例、業(yè)務(wù)問題反映出的政治偏差和責任缺失，找準普遍性、系統(tǒng)性、行業(yè)性問題癥結(jié)，在整體推進中實現(xiàn)重點突破，以重點突破帶動整體躍升。要以治的理念、統(tǒng)的思維，督促責任部門制定有針對性的制度，推動個案查辦、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升拓展，充分釋放查辦案件治本效能。

　　中國電信紀檢監(jiān)察組牽住“牛鼻子”，以集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題為契機，將涉網(wǎng)涉數(shù)違紀違法、侵占客戶和基層員工利益等問題作為整治重點，深入開展專項治理，召開6次調(diào)度推進會，對13家單位開展直插一線的檢查，實地檢查責任落實、案件查辦、問題整治等情況，對進展慢、責任落實不到位的單位約談提醒。召開11次案件分析溝通會，督促開展類案分析，剖析案件暴露的制度漏洞、薄弱環(huán)節(jié)，梳理崗位風(fēng)險表現(xiàn)和權(quán)力運行監(jiān)督重點。做好案件查辦“后半篇文章”，推動以案促改促治，綜合運用約談提醒、情況通報、工作督辦等方式，向集團黨組辦、人力、黨群、財務(wù)、審計、法律、采購等部門制發(fā)20余份紀檢監(jiān)察建議書和監(jiān)督提示函，聚焦案件暴露的關(guān)鍵問題，督促學(xué)習(xí)宣傳貫徹《國有企業(yè)管理人員處分條例》，做好中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究，嚴格執(zhí)行選人用人制度，健全法律風(fēng)險防范體系，整治政商“旋轉(zhuǎn)門”等工作，精準提出對策措施，發(fā)揮執(zhí)本末從、綱舉目張的作用。

　　以“見效”為目標，推動改革、促進發(fā)展

　　習(xí)近平總書記指出，“共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫。”人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，始終是檢驗紀檢監(jiān)察工作成效的一把尺子。紀檢監(jiān)察工作與企業(yè)改革發(fā)展目標是同向同行、同頻共振的，干部員工和客戶的獲得感和滿意度、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實績，就是衡量工作得失的標度尺，評判工作價值的試金石。

　　見效，就是要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以實實在在、可見可感的工作成效評估工作價值，把績效考核結(jié)果充分運用到干部選用、職務(wù)調(diào)整、獎勵懲罰上，切實推動各級黨組織和部門抓落實更加有力、公司治理更加科學(xué)、工作作風(fēng)更加優(yōu)良、干部員工干事創(chuàng)業(yè)精氣神更加充足，以政治生態(tài)不斷凈化、干部員工和群眾滿意度不斷提升檢驗工作實效，增強企業(yè)現(xiàn)代化治理能力和水平。

　　中國電信紀檢監(jiān)察組注重提高案件查辦質(zhì)量，以堅定有力的反腐成效為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展清障護航。2024年，企業(yè)反腐敗斗爭能力不斷增強，戰(zhàn)果不斷擴大，全集團審查調(diào)查工作總體呈現(xiàn)“一降三升”態(tài)勢。檢舉控告數(shù)量同比下降14.2%；新增受理問題線索同比增長23.8%，新增處置問題線索同比增長23.4%；立案數(shù)是上年同期1.65倍，處分人數(shù)是上年同期1.67倍；運用“四種形態(tài)”批評教育和處理人數(shù)同比增長23.7%，其中第一、第二種形態(tài)占比90.1%。與此同時，通過巡視整改監(jiān)督推動兩輪13家被巡視單位建章立制900余項，追責問責1183人；解決群眾急難愁盼問題852件，建立健全制度2289項，在實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一的同時，為企業(yè)追挽經(jīng)濟損失，促進提升企業(yè)治理效能，有效推動進一步全面深化改革和高質(zhì)量發(fā)展。

　　（李瑩 作者系中國電信集團有限公司紀檢監(jiān)察組組長、黨組成員）