加強(qiáng)基層監(jiān)督是健全完善基層治理體系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。實(shí)踐中，江西省南昌市紀(jì)委監(jiān)委緊盯基層治理難點(diǎn)，在完善基層監(jiān)督體系、加大基層辦案力度、提升基層治理效能上持續(xù)發(fā)力，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向群眾身邊延伸。

　　堅(jiān)持同題共答，解決好“誰(shuí)來(lái)抓”的協(xié)同性問(wèn)題。基層監(jiān)督點(diǎn)多面廣、千頭萬(wàn)緒，必須樹(shù)牢“一盤(pán)棋”理念，統(tǒng)籌推動(dòng)各方力量同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。“全鏈條”壓實(shí)責(zé)任，把貫通監(jiān)督責(zé)任和協(xié)助職責(zé)擺在重要位置，深化運(yùn)用政治談話、專(zhuān)題會(huì)商、履責(zé)提示、問(wèn)題通報(bào)等監(jiān)督舉措，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”同頻共振，督促各職能部門(mén)堅(jiān)持“抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)、促基層”，按照“一領(lǐng)域一專(zhuān)項(xiàng)、一行業(yè)一方案、一問(wèn)題一臺(tái)賬”要求，項(xiàng)目化推進(jìn)問(wèn)題排查整治，確保問(wèn)題在一線解決、工作在一線推動(dòng)。“全方位”貫通協(xié)調(diào)，以專(zhuān)責(zé)監(jiān)督撬動(dòng)其他監(jiān)督形成合力，加強(qiáng)與審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、信訪、司法等各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同，建立信息溝通、線索移送、措施配合、技術(shù)保障、人員支持、成果共享等機(jī)制，構(gòu)建“各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的監(jiān)督格局。“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)上下貫通、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)工作格局，建立多個(gè)片區(qū)協(xié)作組，健全信訪處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件內(nèi)審、干部培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，一體統(tǒng)籌、一體調(diào)配市縣紀(jì)檢監(jiān)察力量，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)“小案自辦、難案協(xié)辦、大案合辦”，推動(dòng)基層監(jiān)督從有形覆蓋向有效覆蓋提升轉(zhuǎn)變。

　　堅(jiān)持辦案引領(lǐng)，解決好“怎么抓”的關(guān)鍵性問(wèn)題。做實(shí)基層監(jiān)督，懲治這一手決不能放松，必須堅(jiān)持以辦案引領(lǐng)、用辦案震懾，帶動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。聚焦“關(guān)鍵點(diǎn)”破題攻堅(jiān)，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的重點(diǎn)對(duì)象，查辦典型案件、把成果運(yùn)用好，形成有力震懾。聚焦“空白點(diǎn)”深挖拓面，既注重從“點(diǎn)”上突破、又注重從“面”上拓展，綜合運(yùn)用交叉檢查、片區(qū)協(xié)作等方式，以個(gè)案突破對(duì)行業(yè)領(lǐng)域全面起底深挖線索，持續(xù)鞏固“嚴(yán)”的氛圍。聚焦“薄弱點(diǎn)”靶向糾治，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)糾治什么問(wèn)題，緊密結(jié)合省會(huì)城市基層治理特點(diǎn)，選取信訪反映較為突出的重點(diǎn)問(wèn)題和群眾密切關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題開(kāi)展多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，以監(jiān)督“小切口”推動(dòng)民生“大治理”。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)施治，解決好“長(zhǎng)久抓”的根本性問(wèn)題。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，必須把“查、改、治”貫通起來(lái)，推動(dòng)監(jiān)督成果、辦案成果更好轉(zhuǎn)化為制度成果、治理效能。個(gè)案查處與系統(tǒng)施治一體謀劃，加強(qiáng)個(gè)案解剖、類(lèi)案分析，針對(duì)查辦案件暴露出的制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，精準(zhǔn)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”整改個(gè)性化問(wèn)題，系統(tǒng)化糾治普遍性問(wèn)題，推動(dòng)健全完善一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)查處一案、整改一片、治理一域的綜合效應(yīng)。辦實(shí)事與促發(fā)展同步推進(jìn)，堅(jiān)持查案件、促發(fā)展、利民生同步推進(jìn)，從解決群眾急難愁盼問(wèn)題入手，梳理問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，推動(dòng)職能部門(mén)糾治行業(yè)亂象、提升服務(wù)水平。正向引領(lǐng)與反面警示同向發(fā)力，依托南昌歷史底蘊(yùn)深厚、紅色資源豐富的地域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)廉潔文化陣地建設(shè)，將其作為黨員干部陶冶道德情操的重要課堂、增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)的重要平臺(tái)；充分發(fā)揮反面典型“活教材”作用，通過(guò)分層分類(lèi)召開(kāi)警示教育大會(huì)、編印違紀(jì)違法案件警示錄、加強(qiáng)典型案件通報(bào)、組織旁聽(tīng)庭審等方式精準(zhǔn)滴灌，引導(dǎo)黨員干部把遵規(guī)守紀(jì)切實(shí)體現(xiàn)到增進(jìn)群眾感情、維護(hù)群眾利益上來(lái)。（熊明 作者系江西省南昌市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任）