加強(qiáng)基層監(jiān)督是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力舉措，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要健全制度機(jī)制，明責(zé)任、嚴(yán)管理、實(shí)考核、強(qiáng)保障，推進(jìn)基層小微權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行，提升基層治理能力和水平。

　　健全主體明確、要求清晰的責(zé)任考評機(jī)制。明責(zé)知責(zé)、督責(zé)追責(zé)，是抓落實(shí)的重要方法。要健全量化到崗、明確到人、具體到事的責(zé)任鏈條。壓實(shí)黨委全面監(jiān)督主體責(zé)任和基層黨支部日常管理責(zé)任，健全主體責(zé)任清單審核備案、執(zhí)行監(jiān)督、追責(zé)問責(zé)制度，推動各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。指導(dǎo)基層黨支部出臺履責(zé)清單、考核辦法等，推動黨的基層組織做實(shí)日常監(jiān)督、黨員干部加強(qiáng)民主監(jiān)督。壓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督責(zé)任，制定市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)制度，完善實(shí)施細(xì)則、考核辦法，強(qiáng)化對基層監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。完善約談提醒、檢查考核、政治生態(tài)分析研判等制度，加強(qiáng)對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。壓實(shí)職能部門日常監(jiān)管責(zé)任，綜合運(yùn)用反腐敗協(xié)調(diào)、巡察監(jiān)督等制度機(jī)制，健全聯(lián)席會議對接、雙向線索移送、部門協(xié)同聯(lián)動等工作機(jī)制，推動各類監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、形成合力。

　　健全簡明具體、務(wù)實(shí)管用的制度管理機(jī)制。制度帶有全局性、穩(wěn)定性，管根本、管長遠(yuǎn)。要細(xì)化制度、規(guī)范管理、嚴(yán)格考核，推動監(jiān)督具體精準(zhǔn)常態(tài)。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，完善政治監(jiān)督項(xiàng)目管理、專項(xiàng)推進(jìn)、巡回督導(dǎo)、考核研判等工作機(jī)制，嚴(yán)格政治監(jiān)督要點(diǎn)清單提醒、專項(xiàng)工作指引、政治要件“回頭看”等制度執(zhí)行，真正把政治紀(jì)律政治規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。健全日常監(jiān)督精細(xì)管理、科學(xué)考評制度，制定日常監(jiān)督實(shí)施細(xì)則、操作指南、考核評價等具體制度，解決好重點(diǎn)監(jiān)督哪些人哪些事、哪些環(huán)節(jié)哪些問題、怎么監(jiān)督等問題。健全基層突出問題專項(xiàng)治理制度，堅(jiān)持“小切口切入、大縱深推進(jìn)”專項(xiàng)治理，督促主責(zé)部門落實(shí)好組織實(shí)施、排查清查、問題整改、建章立制主體責(zé)任，推動解決問題背后的地域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性突出問題。健全群眾急難愁盼問題點(diǎn)題監(jiān)督制度，完善“群眾點(diǎn)題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會評價”點(diǎn)題監(jiān)督工作機(jī)制，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)手段，定期梳理群眾反映集中的訴求，督促有關(guān)部門及時回應(yīng)、妥善解決群眾急難愁盼問題。

　　健全上下一體、貫通有力的協(xié)同攻堅(jiān)機(jī)制。越往基層熟人社會特征越明顯，人情干擾越大。提升基層監(jiān)督質(zhì)效，必須發(fā)揮組織體系優(yōu)勢，破解熟人社會難題。強(qiáng)化提級監(jiān)督，對重要事項(xiàng)提級監(jiān)督，對重點(diǎn)問題線索提級辦理，對重點(diǎn)鎮(zhèn)街進(jìn)行提級巡察，用“級差”打破“熟人壁壘”。強(qiáng)化聯(lián)動監(jiān)督，用好“室組”聯(lián)動監(jiān)督和“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，市縣一體、貫通聯(lián)動、同向發(fā)力。強(qiáng)化交叉監(jiān)督，發(fā)揮市紀(jì)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，適時組織開展縣區(qū)與縣區(qū)之間、行業(yè)與行業(yè)之間的協(xié)同監(jiān)督、交叉監(jiān)督，推動監(jiān)督嚴(yán)細(xì)深實(shí)。強(qiáng)化智慧監(jiān)督，整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、公安等部門監(jiān)督信息，建立基層公權(quán)力監(jiān)督平臺，形成數(shù)據(jù)采集、分析研判、實(shí)時預(yù)警、跟蹤監(jiān)督的智能化監(jiān)督路徑，推動惠民富民強(qiáng)民政策真正落到實(shí)處。

　　健全導(dǎo)向明確、獎懲分明的激勵保障機(jī)制。提升基層監(jiān)督質(zhì)效，關(guān)鍵在人，必須打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。嚴(yán)格干部選配，制定縣區(qū)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法，實(shí)行縣區(qū)紀(jì)委副書記異地交流任職，推動選優(yōu)配強(qiáng)縣級紀(jì)委書記、紀(jì)委監(jiān)委班子。嚴(yán)把基層紀(jì)檢監(jiān)察干部入口關(guān)，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。分類開展教育培訓(xùn)，舉辦綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，嚴(yán)格跟班調(diào)訓(xùn)、跟案鍛煉、跟組巡察、跟組督導(dǎo)制度，全面提升干部能力素質(zhì)。大膽選拔任用，打破縱向、橫向交流壁壘，完善落實(shí)有為有位、能上能下的用人機(jī)制，樹立實(shí)干實(shí)績鮮明導(dǎo)向，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)管厚愛結(jié)合，強(qiáng)化對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，健全履職考核管理辦法，落實(shí)困難幫扶、容錯糾錯、澄清正名等工作要求，做到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷。（雷西明 作者系陜西省商洛市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）