特邀嘉賓

　　周 敬 成都市紀(jì)委監(jiān)委第十四紀(jì)檢監(jiān)察室主任

　　吳慶國(guó) 成都市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任

　　秦永春 成都市人民檢察院第三檢察部主任

　　冷雅民 成都市中級(jí)人民法院刑二庭庭長(zhǎng)

　　編者按

　　本案中，顏崇建利用職務(wù)上的便利為商人董某某承攬環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目提供幫助，并約定由董某某出資為其購(gòu)買(mǎi)一套價(jià)值不低于700萬(wàn)元的房產(chǎn)，因顏崇建被查處，房產(chǎn)尚未實(shí)際購(gòu)買(mǎi)，該行為如何定性？是否構(gòu)成受賄犯罪？系犯罪預(yù)備還是未遂？犯罪數(shù)額如何認(rèn)定？應(yīng)當(dāng)從哪些方面固定證據(jù)？在量刑時(shí)綜合考量了哪些因素？我們特邀相關(guān)單位工作人員予以解析。

　　基本案情：

　　顏崇建，男，1991年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，曾任成都市青羊區(qū)府南街道黨工委副書(shū)記、書(shū)記，青羊區(qū)原城市管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，青羊區(qū)原城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)，青羊區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，青羊區(qū)政協(xié)黨組副書(shū)記、副主席等職務(wù)。

　　受賄罪。2010年至2023年，顏崇建利用擔(dān)任上述職務(wù)的便利，以及利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件，為他人在環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目承攬及日常監(jiān)管、減輕行政處罰等方面提供幫助，非法收受董某某等13人所送財(cái)物共計(jì)942.25萬(wàn)元人民幣（幣種下同），其中，既遂242.25萬(wàn)元，未遂700萬(wàn)元。

　　其中，收受董某某財(cái)物折合共計(jì)817萬(wàn)元（其中700萬(wàn)元系未遂）。2018年至2021年，顏崇建利用擔(dān)任青羊區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)的職務(wù)便利，向下屬打招呼，幫助董某某承攬青羊區(qū)相關(guān)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目，在此期間，多次收受董某某所送現(xiàn)金，共計(jì)117萬(wàn)元。2020年底至2021年初，青羊區(qū)啟動(dòng)第七輪環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目招標(biāo)，董某某向顏崇建提出想繼續(xù)做項(xiàng)目的想法，請(qǐng)顏崇建幫忙。顏崇建表示同意，并利用職權(quán)通過(guò)向下屬打招呼的方式幫助董某某掛靠的公司順利中標(biāo)A項(xiàng)目。2022年3月，在A項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，顏崇建表示想在天府新區(qū)全款購(gòu)買(mǎi)一套面積200平方米以上、單價(jià)3萬(wàn)元以上、總價(jià)700萬(wàn)元以上的房產(chǎn)，讓董某某去解決購(gòu)房資金和購(gòu)房資格的事情，并由董某某代持該房產(chǎn)。董某某表示同意，并積極準(zhǔn)備購(gòu)房資金。其間，二人多次一起看房，顏崇建也多次通過(guò)微信向董某某推送相關(guān)意向樓盤(pán)信息。2022年8月，成都市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)顏崇建涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行初核，顏崇建因懼怕事情敗露，要求董某某暫緩買(mǎi)房，待“風(fēng)頭”過(guò)了再購(gòu)房，董某某表示同意，并表示購(gòu)房資金已準(zhǔn)備好，隨時(shí)可以買(mǎi)房。其后，顏崇建被立案審查調(diào)查，至案發(fā)房產(chǎn)未實(shí)際購(gòu)買(mǎi)。

　　查處過(guò)程：

　　【立案審查調(diào)查】2023年6月25日，經(jīng)成都市委批準(zhǔn)，成都市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)顏崇建涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查調(diào)查；7月3日，經(jīng)四川省監(jiān)委批準(zhǔn)，成都市監(jiān)委對(duì)顏崇建采取留置措施；9月25日，經(jīng)四川省監(jiān)委批準(zhǔn)，延長(zhǎng)留置時(shí)間三個(gè)月。

　　【移送審查起訴】2023年12月29日，成都市監(jiān)委將顏崇建涉嫌受賄罪一案移送成都市人民檢察院審查起訴。

　　【提起公訴】2024年2月2日，成都市人民檢察院以顏崇建涉嫌受賄罪向成都市中級(jí)人民法院提起公訴。

　　【黨紀(jì)政務(wù)處分】2024年4月11日，經(jīng)成都市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)成都市委批準(zhǔn)，決定給予顏崇建開(kāi)除黨籍處分；由成都市監(jiān)委給予顏崇建開(kāi)除公職處分。

　　【一審判決】2024年9月25日，成都市中級(jí)人民法院判決顏崇建犯受賄罪，判處有期徒刑七年，并處罰金一百二十萬(wàn)元。

　　本案中，顏崇建利用職務(wù)上的便利為董某某承攬環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目提供幫助，并約定由董某某出資為其購(gòu)買(mǎi)一套房產(chǎn)，因顏崇建被查處，房產(chǎn)尚未實(shí)際購(gòu)買(mǎi)，該行為如何定性？

　　冷雅民：本案辦理中，有一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，顏崇建與董某某雖約定由董某某出資為其購(gòu)買(mǎi)一套價(jià)值不低于700萬(wàn)元的房產(chǎn)，但未明確具體的樓盤(pán)、房號(hào)，房產(chǎn)也未實(shí)際購(gòu)買(mǎi)，只是簡(jiǎn)單的口頭約定，不能認(rèn)定顏崇建構(gòu)成受賄犯罪，即使構(gòu)成受賄，也應(yīng)屬于犯罪預(yù)備。我們未采納該觀(guān)點(diǎn)。

　　根據(jù)刑法第三百八十五條的規(guī)定，受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。實(shí)踐中，判斷是否構(gòu)成受賄罪，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查雙方是否實(shí)際進(jìn)行了權(quán)錢(qián)交易。

　　首先，從主觀(guān)方面判斷，在提出購(gòu)買(mǎi)700多萬(wàn)元房產(chǎn)之前，顏崇建已多次利用職權(quán)為董某某在環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目承攬等方面提供幫助并多次收受財(cái)物，雙方之間已多次發(fā)生權(quán)錢(qián)交易。顏崇建幫助董某某承攬A項(xiàng)目是雙方權(quán)錢(qián)交易的延續(xù)，顏崇建知曉其幫忙后，按照之前的“慣例”，董某某肯定會(huì)感謝他，董某某也多次表示自己會(huì)感謝顏崇建。在A項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，雙方多次約定由董某某出錢(qián)為顏崇建在天府新區(qū)全款購(gòu)買(mǎi)一套價(jià)值700多萬(wàn)元的房產(chǎn)，已達(dá)成明確的行受賄合意，并不是簡(jiǎn)單的口頭說(shuō)說(shuō)。至于為什么要通過(guò)購(gòu)房的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)行受賄，據(jù)顏崇建交代，一來(lái)是其本身有換房的想法，二來(lái)考慮到700多萬(wàn)元現(xiàn)金數(shù)額太大，直接收受現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)較高。

　　其次，從客觀(guān)方面判斷，顏崇建通過(guò)其職務(wù)行為幫助董某某承攬A項(xiàng)目后，與董某某約定由董某某出資為其購(gòu)房，因當(dāng)時(shí)成都房產(chǎn)限購(gòu)，顏崇建本人已不具備購(gòu)房資格，便約定購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)后由董某某代持。董某某積極籌措購(gòu)房資金，并按照顏崇建對(duì)房產(chǎn)位置、戶(hù)型、面積、單價(jià)等需求，選擇合適的小區(qū)。其間，顏崇建就滿(mǎn)足其標(biāo)準(zhǔn)的房屋多次進(jìn)行過(guò)咨詢(xún)和考察，并發(fā)送相關(guān)樓盤(pán)信息給董某某，二人還多次一起看房，客觀(guān)上雙方已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施權(quán)錢(qián)交易行為。因此，本案并非單純約定收受房產(chǎn)，系考慮購(gòu)房資格、掩飾犯罪等因素，受賄人與行賄人達(dá)成約定行受賄金額不低于700萬(wàn)元，并安排行賄人使用上述錢(qián)款購(gòu)買(mǎi)指定房產(chǎn)的合意，本質(zhì)上系約定收受不低于700萬(wàn)元的購(gòu)房款。

　　綜上，顏崇建利用職務(wù)上的便利為董某某謀取利益，并約定由董某某出資為其購(gòu)房，本質(zhì)上受賄犯罪的對(duì)象是董某某已經(jīng)準(zhǔn)備好的用于購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)的資金，且雙方已就資金數(shù)額達(dá)成了合意，買(mǎi)房系按照顏崇建要求實(shí)現(xiàn)利益輸送的形式，顏崇建的行為已經(jīng)構(gòu)成受賄。因其被組織立案審查調(diào)查，購(gòu)房款還在董某某處，雖未來(lái)得及按照顏崇建要求完成購(gòu)房，但不應(yīng)認(rèn)定為犯罪預(yù)備。

　　吳慶國(guó)：犯罪預(yù)備和犯罪未遂都屬于犯罪的未完成形態(tài)，刑法第二十二條規(guī)定，“為了犯罪，準(zhǔn)備工具、制造條件的，是犯罪預(yù)備。對(duì)于預(yù)備犯，可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰。”第二十三條規(guī)定，“已經(jīng)著手實(shí)行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。對(duì)于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。”

　　犯罪預(yù)備本質(zhì)上并沒(méi)有對(duì)法益造成實(shí)際性的危害，而犯罪未遂由于犯罪分子已經(jīng)著手實(shí)行犯罪，已經(jīng)對(duì)法益造成了一定的侵害或威脅。二者根本界限在于是否著手，即是否實(shí)施了犯罪的實(shí)行行為。與一般刑事犯罪不同，受賄罪的客觀(guān)方面包括利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益和收受財(cái)物兩個(gè)行為，屬于復(fù)合行為的犯罪。本案中，顏崇建已經(jīng)實(shí)施了為董某某謀取利益的行為，且就購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)事宜與董某某達(dá)成了合意，并對(duì)董某某代為出資購(gòu)房的金額為700萬(wàn)元以上均有明確的約定，董某某也準(zhǔn)備好了購(gòu)房款，隨時(shí)待用，還進(jìn)行了多次線(xiàn)上或者實(shí)地看房，收受財(cái)物的行為也已經(jīng)著手實(shí)施。

　　同時(shí)，受賄犯罪侵害的法益是國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，本案中，顏崇建利用擔(dān)任青羊區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)的職務(wù)便利為董某某承攬環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目提供了幫助，違規(guī)行使了手中的公權(quán)力，并著手收受財(cái)物，已經(jīng)影響了其作為國(guó)家工作人員的職務(wù)行為的廉潔性。顏崇建的受賄犯罪行為已經(jīng)著手，因意志以外原因未能實(shí)際購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)，考慮到錢(qián)款仍在行賄人處，受賄人尚未取得財(cái)產(chǎn)性利益，宜應(yīng)認(rèn)定為犯罪未遂。

　　顏崇建受賄未遂的數(shù)額如何認(rèn)定？本案中重點(diǎn)調(diào)取了哪些證據(jù)？

　　周敬：在確定犯罪數(shù)額方面，辦案人員主要從以下幾方面入手收集證據(jù)。

　　第一是由點(diǎn)及面還原約定細(xì)節(jié)。經(jīng)訊問(wèn)行受賄雙方關(guān)于購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)的情況，發(fā)現(xiàn)兩人曾多次針對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行溝通，明確約定由董某某代為出資購(gòu)房。顏崇建的意向房產(chǎn)總金額為700萬(wàn)元以上，其通過(guò)微信推送給董某某以及帶董某某實(shí)地了解的房產(chǎn)多為高品質(zhì)樓盤(pán)，他也多次向好友透露自己將要買(mǎi)一套700多萬(wàn)元的大平層，并通過(guò)朋友多方了解天府新區(qū)房產(chǎn)情況。因此，盡管在案發(fā)前具體購(gòu)買(mǎi)哪一套房產(chǎn)尚未最終確定，但雙方主觀(guān)上對(duì)于顏崇建要購(gòu)買(mǎi)的房產(chǎn)價(jià)值為700多萬(wàn)元，即董某某需要出資的金額，已達(dá)成共識(shí)。

　　第二是收集客觀(guān)證據(jù)。根據(jù)雙方供述，顏崇建對(duì)天府新區(qū)某樓盤(pán)很感興趣，二人曾相約到該樓盤(pán)實(shí)地看房，但當(dāng)時(shí)還未開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售。審查調(diào)查期間，該樓盤(pán)已取得預(yù)售許可證，經(jīng)調(diào)取相關(guān)書(shū)證材料，該商品房小區(qū)內(nèi)符合顏崇建意向的戶(hù)型、樓層、面積、朝向的房產(chǎn)總價(jià)最低為700萬(wàn)元，與雙方協(xié)商的購(gòu)房?jī)r(jià)值較為一致。最終，按照有利于被審查調(diào)查人的原則，認(rèn)定受賄金額為700萬(wàn)元。

　　吳慶國(guó)：在案件審理階段，我們多次補(bǔ)充完善相關(guān)證據(jù)，形成了完整的證據(jù)鏈條。第一是從證明謀利事項(xiàng)的證據(jù)看，顏崇建通過(guò)向下屬打招呼，幫助董某某獲得A項(xiàng)目，董某某順利拿到項(xiàng)目后，本就有感謝顏崇建的想法，在顏崇建要求其出資代為購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)后，其本人預(yù)估A項(xiàng)目利潤(rùn)為3000萬(wàn)元左右，拿出700多萬(wàn)元為顏崇建購(gòu)買(mǎi)一套房產(chǎn)處于合理的范圍。第二是從二人的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的習(xí)慣看，經(jīng)查證，此前，顏崇建已經(jīng)利用職務(wù)上的便利幫助董某某承攬了青羊區(qū)相關(guān)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目，董某某通過(guò)這些項(xiàng)目獲得利潤(rùn)500多萬(wàn)元，為表示感謝，董某某送給顏崇建現(xiàn)金117萬(wàn)元，結(jié)合A項(xiàng)目利潤(rùn)的情況看，出資700多萬(wàn)元為顏崇建購(gòu)房符合雙方之間的權(quán)錢(qián)交易習(xí)慣。第三是從雙方之間合意的證據(jù)情況看，根據(jù)顏崇建、董某某二人商議購(gòu)房的詳細(xì)供述，證實(shí)二人就權(quán)錢(qián)交易的具體實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行約定并達(dá)成合意；根據(jù)顏崇建向董某某推送意向樓盤(pán)的聊天記錄以及在被審查調(diào)查前頻繁與董某某一起實(shí)地看房的證據(jù)和相關(guān)證人證言，證實(shí)二人在看房過(guò)程中的實(shí)際想法。第四是從雙方意向房產(chǎn)的價(jià)格情況看，根據(jù)雙方之間多次商討樓盤(pán)的相關(guān)書(shū)證，包括意向小區(qū)預(yù)售許可證、一房一價(jià)清單，用以評(píng)估顏崇建意向房產(chǎn)的價(jià)格，鎖定受賄金額為700萬(wàn)元。第五是從董某某準(zhǔn)備購(gòu)房資金的情況看，根據(jù)董某某將項(xiàng)目獲利套取出來(lái)為購(gòu)房做準(zhǔn)備的相關(guān)證據(jù)，證實(shí)董某某實(shí)際控制的銀行卡中有600余萬(wàn)元，其個(gè)人股票賬戶(hù)中有300余萬(wàn)元，具備購(gòu)買(mǎi)700萬(wàn)元房產(chǎn)的能力，且其本人多次向顏崇建表示購(gòu)房資金已準(zhǔn)備好，隨時(shí)可以買(mǎi)房。

　　以上證據(jù)形成了完整的證據(jù)鏈條，最終認(rèn)定顏崇建利用職務(wù)便利幫助董某某拿到A項(xiàng)目，并通過(guò)董某某代為出資購(gòu)買(mǎi)一套價(jià)值700多萬(wàn)元房產(chǎn)的方式進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易。

　　顏崇建受賄犯罪的既遂數(shù)額未達(dá)到數(shù)額特別巨大的標(biāo)準(zhǔn)，在量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)如何考量？

　　秦永春：顏崇建到案后如實(shí)供述了監(jiān)察機(jī)關(guān)已掌握的受賄犯罪事實(shí)，并主動(dòng)交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)未掌握的其他受賄犯罪事實(shí)，退繳了全部違法所得。根據(jù)“兩高三部”《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，其自愿如實(shí)供述自己的罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)無(wú)異議，且真誠(chéng)悔罪，愿意接受處罰，符合適用條件，可以對(duì)其適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。因本案存在受賄犯罪部分既遂、部分未遂的情形，在量刑時(shí)，我們根據(jù)全案犯罪數(shù)額942.25萬(wàn)元確定了基準(zhǔn)刑，即按照刑法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)判處十年以上有期徒刑。同時(shí)，將本案中顏崇建受賄未遂部分?jǐn)?shù)額作為從輕或減輕的情節(jié)來(lái)調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑?？紤]到顏崇建受賄未遂數(shù)額為700萬(wàn)元，該部分在全部犯罪數(shù)額中占比較大，顏崇建實(shí)際收受數(shù)額未達(dá)到數(shù)額特別巨大的標(biāo)準(zhǔn)，我們選擇將其受賄未遂部分?jǐn)?shù)額作為減輕處罰情節(jié)來(lái)調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑，綜合全案情節(jié)，提出有期徒刑七年至八年，并處罰金人民幣一百二十萬(wàn)元至一百三十萬(wàn)元的量刑建議。

　　冷雅民：在研究顏崇建應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任時(shí)，我們主要考慮了以下幾個(gè)量刑情節(jié)：一是顏崇建收受財(cái)物共計(jì)942.25萬(wàn)元，根據(jù)刑法第三百八十六條、第三百八十三條以及“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條等規(guī)定，屬于受賄數(shù)額特別巨大。二是在顏崇建受賄的942.25萬(wàn)元中，收受董某某價(jià)值700萬(wàn)元房產(chǎn)的部分因意志以外的原因未得逞，根據(jù)刑法第二十三條的規(guī)定，系犯罪未遂，依法可以比照既遂犯從輕或減輕處罰。三是其到案后，認(rèn)罪態(tài)度較好，如實(shí)供述了自己的罪行，根據(jù)刑法第六十七條第三款的規(guī)定，系坦白，依法可以從輕處罰。四是顏崇建積極配合調(diào)查機(jī)關(guān)追贓工作，其違法所得已經(jīng)全部退繳并被扣押在案，根據(jù)刑法第三百八十三條第三款的規(guī)定，依法可以從輕處罰。五是從本案犯罪情節(jié)來(lái)看，顏崇建還具有“作案持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)”“多次作案”等從重情節(jié)。

　　綜合考慮本案犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，以及相關(guān)法定、酌定量刑情節(jié)，我們采納了檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議，判處顏崇建有期徒刑七年，并處罰金一百二十萬(wàn)元。判決作出后，顏崇建認(rèn)罪服判，沒(méi)有提起上訴。（記者 劉一霖）