2024年，省紀委監(jiān)委派駐省財政廳紀檢監(jiān)察組以群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治為契機，強化政治擔(dān)當(dāng)、統(tǒng)籌謀劃推動，將惠民惠農(nóng)財政補貼資金通過“一卡通”發(fā)放使用管理納入省級層面集中整治重點內(nèi)容。

　　集中整治過程中，紀檢監(jiān)察組積極發(fā)揮靠前監(jiān)督作用，督促省財政廳抓本級、帶系統(tǒng)、促基層，聚焦嚴管理、強監(jiān)管、建機制，上下貫通、一體推進，實現(xiàn)“治已病”和“防未病”、“點上改”和“面上治”相結(jié)合，確保“一卡通”整治行動取得實效。

　　堅持問題導(dǎo)向，深入排查整治

　　為全面摸排惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理情況，紀檢監(jiān)察組督促省財政廳抽調(diào)11家省級部門業(yè)務(wù)骨干，緊盯問題易發(fā)“風(fēng)險點”，分5組深入25個縣區(qū)182個基層單位和金融代發(fā)機構(gòu)，走訪近800戶群眾，填寫調(diào)研問卷357份，形成工作底稿210份。

　　紀檢監(jiān)察組全程參與，通過實地走訪、座談聽取、入戶探訪、公開征集等多種方式，下沉一線深挖惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理存在的難點堵點問題。  

　　紀檢監(jiān)察組督促省財政廳將市縣自查和調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)、審計署審計指出問題，統(tǒng)一納入問題清單臺賬管理，制定整改落實方案，印發(fā)工作提醒函，采取一月一調(diào)度的方式，督促市縣和省級部門梳理更新問題整改臺賬，認真研究分析原因，采取切實管用措施，確保整改質(zhì)量。

　　紀檢監(jiān)察組堅持內(nèi)部挖潛、外部借力，督促省財政廳建立起廳內(nèi)集中整治工作專班和“一卡通”發(fā)放管理領(lǐng)導(dǎo)小組，廳外20家省級部門參與的跨部門、跨層級、跨業(yè)務(wù)的“一卡通”管理聯(lián)席機制，提醒省財政廳黨組逐月聽取集中整治進展情況匯報，邀請省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志到會指導(dǎo)省級17個部門（單位）參加的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理聯(lián)席會議，形成橫向聯(lián)動、上下貫通推進工作格局，齊心協(xié)力破題攻堅，深入推進“一卡通”問題整治。

　　紀檢監(jiān)察組督促省財政廳建立健全廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員包市聯(lián)縣機制，6位廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員包抓14個市州和蘭州新區(qū)、13個縣區(qū)，通過深入一線明察暗訪、跟進調(diào)研督導(dǎo)落實等方式，及時掌握市縣財政部門集中整治推進情況，督促相關(guān)部門補短板、強弱項。督促省財政廳集中組織省市縣三級財政、資金主管部門和金融代發(fā)機構(gòu)1000多人參加政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將“一卡通”管理納入全省基層財政干部培訓(xùn)班培訓(xùn)內(nèi)容，通過案例分析、通報問題、政策解讀、操作規(guī)范講解等方式，對市縣新入職財政干部和財政所干部開展培訓(xùn)，提升一線人員實操能力。

　　強化資金監(jiān)管 回應(yīng)群眾關(guān)切

　　部分群眾惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放不精準、“一人多卡”“一戶多卡”、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新不準確、“一卡通”遺失補辦不及時……針對“一卡通”管理存在的問題，紀檢監(jiān)察組督促省財政廳會同民政、人社等15個部門印發(fā)通知，從2024年1月1日起，推行以社保卡為載體發(fā)放惠民惠農(nóng)補貼資金，“一卡”集成社會保障、待遇發(fā)放、養(yǎng)老助殘、醫(yī)療健康、惠農(nóng)補貼等多項功能，有效堵塞漏洞，強化資金監(jiān)管，真正讓“一卡通”成為群眾的“方便卡”“明白卡”“幸福卡”。    “通過省級匯總監(jiān)控平臺抓取行政區(qū)劃、補貼項目、發(fā)放資金、實施部門等關(guān)鍵信息，就能實時掌握補貼資金發(fā)放進度，為數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、強化資金監(jiān)管提供有力抓手。”紀檢監(jiān)察組相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　據(jù)了解，通過各地統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準搭建平臺，將中央、省級32個補貼項目和市縣具備條件的補貼項目全部納入平臺管理，嚴格基層公示申報、主管部門審核、財政集中支付流程控制等方式，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確更新、存疑信息核實確認。充分利用財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控模塊，監(jiān)控資金流向、資金流量、資金流速，密切掌握惠民惠農(nóng)補貼資金支出情況，把惠民惠農(nóng)財政補貼資金作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域，及時提醒督促市縣足額發(fā)放補貼資金，確?；菝窕蒉r(nóng)支出需求，有效保障惠農(nóng)惠民資金安全。

　　紀檢監(jiān)察組督促省財政廳會同省級補貼項目主管部門，每年6月底前印發(fā)補貼目錄清單，將補貼政策、目錄清單全部通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、信息動態(tài)等渠道主動公開；指導(dǎo)市縣參照省級信息公開政策，通過政府網(wǎng)站、手機短信、廣播電視等官方媒體向社會公開公示，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，讓補貼發(fā)放在陽光下運行，確保群眾查得清、看得懂、問得到。

　　截至11月底，全省納入“一卡通”平臺管理的社?？?139.78萬張，累計發(fā)放各類補貼資金244.02億元，惠及30余萬人（次）。

　　健全制度機制，實現(xiàn)標本兼治

　　紀檢監(jiān)察組督促省財政廳會同省人社廳、國家金融監(jiān)管總局甘肅監(jiān)管局等及時約談省農(nóng)信聯(lián)社等金融代發(fā)機構(gòu)，要求嚴格落實免費短信提醒服務(wù)措施，方便群眾辦理、查詢、打印資金發(fā)放明細等事項。

　　省農(nóng)信聯(lián)社即知即改，已批量開通不設(shè)門檻的免費短信入賬通知，補貼金額200元以下群眾已享受免費短信告知服務(wù)，并對年齡較大、不會使用智能設(shè)備的群眾，專門安排工作人員入戶服務(wù)、講解政策。

　　“從全省層面來看，目前社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)實現(xiàn)全省常住人口全覆蓋，通過社保卡發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼資金支出率由2023年11月底的72.76%提升至2024年11月底的87.2%，群眾享受補貼更加及時。”紀檢監(jiān)察組相關(guān)負責(zé)人介紹，通過集中整治，全省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理更加規(guī)范科學(xué)，補貼資金發(fā)放更加及時高效，個別縣區(qū)部門職能界定不清晰、溝通協(xié)調(diào)不順暢的情況得到有效糾治，金融代發(fā)機構(gòu)惠民惠農(nóng)服務(wù)水平不斷提高，群眾滿意度和獲得感明顯提升。

　　為實現(xiàn)標本兼治，紀檢監(jiān)察組督促相關(guān)責(zé)任單位建立健全長效管理機制，持續(xù)推動“一卡通”管理提質(zhì)增效。督促省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、中國人民銀行甘肅省分行、省林草局等4部門制定印發(fā)《關(guān)于進一步健全完善惠農(nóng)補貼管理長效機制的實施意見》，從緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、加強預(yù)算執(zhí)行管理、強化信息技術(shù)手段應(yīng)用、加強監(jiān)督檢查、明確職責(zé)分工等5個方面提出要求，進一步健全完善涉農(nóng)補貼管理長效機制，提高惠農(nóng)補貼管理規(guī)范化水平，提升惠農(nóng)補貼政策效能；督促省民政廳梳理更新城鄉(xiāng)低保等6項補貼資金操作規(guī)范、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定耕地地力保護補貼等5項補貼資金操作規(guī)范；提煉編撰《惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理監(jiān)督指引》，持續(xù)推動“一卡通”管理更加規(guī)范。(供稿 派駐省財政廳紀檢監(jiān)察組 編輯 達小強)