基本釋義

　　《條例》第九十二條規(guī)定，駐外機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)出國（境）團(tuán)（組）中的黨員擅自脫離組織，或者從事外事、機(jī)要、軍事等工作的黨員違反有關(guān)規(guī)定同國（境）外機(jī)構(gòu)、人員聯(lián)系和交往的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　擅自脫離組織，是指事前不向駐外機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)出國（境）團(tuán)（組）的黨組織或者負(fù)責(zé)人請(qǐng)示報(bào)告，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出、單獨(dú)行動(dòng)，組織不知道其去向和所作所為。本條規(guī)定的行為主體是特殊主體，即“駐外機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)出國（境）團(tuán)（組）中的黨員”和“從事外事、機(jī)要、軍事等工作的黨員”。本條沒有情節(jié)要求，只要有相應(yīng)行為即給予黨紀(jì)處分。

　　與出走行為的區(qū)分

　　本條規(guī)定的行為，強(qiáng)調(diào)其為擅自離開組織外出，但不存在“出走不歸”的主觀動(dòng)機(jī)?！稐l例》第九十三條規(guī)定的“出走”行為，是指未經(jīng)組織批準(zhǔn)，私自外出不歸或者超過規(guī)定期限滯留國（境）外不歸的行為。“出走”行為具有“不歸”的主觀動(dòng)機(jī)，比本條規(guī)定的“擅自脫離組織”行為性質(zhì)和危害更為嚴(yán)重。

　　問題表現(xiàn)

　　我國駐外人員、因公臨時(shí)派往國（境）外工作、學(xué)習(xí)、考察、訪問的黨員干部中，有個(gè)別黨員干部擅自脫離組織，事前不向駐外機(jī)構(gòu)和臨時(shí)出國（境）團(tuán)（組）的負(fù)責(zé)人或黨組織請(qǐng)示報(bào)告，獨(dú)自外出，單獨(dú)行動(dòng)，事后又不向組織匯報(bào)。

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào)中，有部分違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在此類行為。如2017年2月17日，廣東省江門市委原書記、市人大常委會(huì)原主任毛榮楷嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職，通報(bào)中提到，毛榮楷“違反組織紀(jì)律，臨時(shí)出境期間擅自脫離組織”。

　　黨員、干部要切實(shí)強(qiáng)化組織意識(shí)，即便身處國（境）外，也要時(shí)刻想到自己是黨組織的一員，肩負(fù)職責(zé)使命，嚴(yán)格遵守紀(jì)律約束，維護(hù)好黨和國家形象。