原標(biāo)題：筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”

　　消費(fèi)是最終需求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。黨的十八大尤其是十九大以來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐加快和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步深入，消費(fèi)“壓艙石”的作用日益凸顯。2019年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額411649億元，同比增長(zhǎng)8%。同期，消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%，已經(jīng)連續(xù)6年成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一“主引擎”。

　　今年以來，新冠肺炎疫情的迅速暴發(fā)和不斷蔓延短期內(nèi)給消費(fèi)帶來了較大沖擊。從行業(yè)來看，由于疫情抑制人口流動(dòng)和聚集，導(dǎo)致短期內(nèi)對(duì)批零住餐、電影娛樂、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)沖擊明顯。據(jù)估算，2020年春節(jié)7天假期期間全國(guó)批零住餐經(jīng)營(yíng)收入僅為2019年同期的20%。從總量來看，2020年1-2月，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%，下降幅度超出預(yù)期。與消費(fèi)總體受到較大沖擊不同的是，疫情期間線上消費(fèi)則出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，諸如生鮮電商、直播電商、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、線上辦公、無接觸配送、醫(yī)療機(jī)器人等新模式新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景方興未艾。

　　長(zhǎng)期來看，隨著新冠肺炎疫情逐步得到控制和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不斷加快，消費(fèi)將呈現(xiàn)吃住行等剛性消費(fèi)的補(bǔ)償性反彈、游購?qiáng)实劝l(fā)展性消費(fèi)的恢復(fù)增長(zhǎng)以及線上消費(fèi)等新型模式的持續(xù)增長(zhǎng)等發(fā)展態(tài)勢(shì)，因此疫情不會(huì)從根本上改變消費(fèi)“壓艙石”的基本面，消費(fèi)仍將穩(wěn)定增長(zhǎng)。但我們也要看到，疫情隱蔽性強(qiáng)、傳染性強(qiáng)、影響范圍廣且有可能反復(fù)出現(xiàn)，因而也易成為影響消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新變量。為此，我們要在確保疫情防控措施到位的前提下，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。

　　首先，要促進(jìn)短期措施和中長(zhǎng)期政策的有機(jī)結(jié)合。近日來，南京、杭州、青島、寧波等全國(guó)多地開始采取消費(fèi)券、讓利銷售、補(bǔ)貼銷售等舉措來提振消費(fèi)、激發(fā)市場(chǎng)活力，收到一定效果。但由于消費(fèi)受到居民收入、偏好、預(yù)期、環(huán)境等多重因素的影響，僅靠政府舉措的短期刺激遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需中長(zhǎng)期政策的持續(xù)發(fā)力，如改革收入分配制度、優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制、完善財(cái)稅金融等政策、營(yíng)造健康放心消費(fèi)環(huán)境等。

　　其次，要推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)市與保障居民基本生活需要的有機(jī)結(jié)合。一方面，要有序推動(dòng)各類市場(chǎng)、商場(chǎng)、店鋪復(fù)工復(fù)市，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，如引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)急缺的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生物資如口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等產(chǎn)品；鼓勵(lì)商場(chǎng)和店鋪拓寬進(jìn)貨和銷售渠道，增加產(chǎn)品品種和類別，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。另一方面，要切實(shí)保障居民基本生活需要，平復(fù)百姓心態(tài)，如為社區(qū)鰥寡老人和生活困難家庭提供有一定政府補(bǔ)貼的基本生活服務(wù)保障；保障社區(qū)間小型便民連鎖超市或便民連鎖生活服務(wù)中心的正常開業(yè)以及生鮮、蔬果的正常供應(yīng)。

　　再次，要推進(jìn)線上線下互動(dòng)融合和城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建立健全的有機(jī)結(jié)合。一方面，要著力推進(jìn)線上線下互動(dòng)、商旅文體融合發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展新動(dòng)能。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展線上消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，持續(xù)推動(dòng)“云經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”的創(chuàng)新發(fā)展，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系。另一方面，要著力推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)的建立健全，夯實(shí)消費(fèi)發(fā)展新基礎(chǔ)。加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，有序推進(jìn)社區(qū)便民商圈、商業(yè)步行街、城市中心成熟商圈建設(shè)，打造區(qū)域性乃至國(guó)際消費(fèi)中心。

　　最后，要加強(qiáng)消費(fèi)需求端和消費(fèi)供給端的有機(jī)結(jié)合。從消費(fèi)需求端來看，要著力推進(jìn)居民消費(fèi)，滿足我國(guó)人民多層次多樣化美好生活需要。重點(diǎn)是增加居民收入，激發(fā)消費(fèi)活力，推動(dòng)中高收入人群擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模和提升消費(fèi)品質(zhì)。從消費(fèi)供給端來看，要引導(dǎo)企業(yè)差別化發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，鼓勵(lì)中小微企業(yè)生產(chǎn)和提供個(gè)性化、特色化、定制化的商品和服務(wù)，推動(dòng)大中型企業(yè)連鎖化、智慧化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展。

　　（作者：高寶華，系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員）