監(jiān)察法實(shí)施條例第一百一十六條規(guī)定,對(duì)搜查情況應(yīng)當(dāng)制作《搜查筆錄》。搜查筆錄是指調(diào)查人員對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人以及相關(guān)涉案人的身體、物品、住處等地進(jìn)行搜查后制作的筆錄,其附件為查封扣押清單。搜查筆錄通過(guò)說(shuō)明搜查過(guò)程的合法和真實(shí),以證明搜查獲得的證據(jù)具有證明力,是認(rèn)定犯罪事實(shí)、追繳贓款贓物的重要證據(jù)材料。筆者結(jié)合辦案實(shí)踐,談?wù)剬徍怂巡楣P錄應(yīng)注意的事項(xiàng)。
審核形式是否合法規(guī)范。一是審核搜查筆錄是否在持搜查證搜查后現(xiàn)場(chǎng)制作。對(duì)于可能毀棄犯罪證據(jù)等需事先進(jìn)行搜查的,需審核是否在搜查結(jié)束后的二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)審批材料。對(duì)于無(wú)證搜查,且不屬于事先搜查情形的,搜查筆錄予以排除。對(duì)于搜查的證據(jù),需審核是否辦理查封扣押手續(xù)并制作查封扣押清單。對(duì)于“事后”補(bǔ)作的搜查筆錄,需審核調(diào)查人員能否做出合理解釋?zhuān)駝t不能作為證據(jù)使用。二是審核搜查筆錄的調(diào)查人員名單及其簽名是否與搜查證上的人員名單一致。搜查女性的身體,需審核是否由女性工作人員進(jìn)行,筆錄中是否注明。三是審核搜查筆錄是否有2名以上調(diào)查人員、被搜查人、物品持有人、見(jiàn)證人進(jìn)行簽名、捺印。被搜查人、物品持有人不愿意簽名、捺印的,被搜查人在逃的,其家屬拒絕簽名或不在現(xiàn)場(chǎng)的,需審核是否在筆錄中注明。調(diào)查人員未簽名的,由搜查時(shí)的人員進(jìn)行補(bǔ)簽,并說(shuō)明情況。四是需審核搜查的對(duì)象范圍事項(xiàng)是否與搜查證上注明的一致,是否擅自變更搜查對(duì)象和擴(kuò)大搜查范圍。對(duì)于變更搜查對(duì)象和擴(kuò)大搜查范圍的,是否事后進(jìn)行說(shuō)明和補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。五是對(duì)于提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助采取搜查措施的,需審核是否有相關(guān)審批材料及協(xié)助搜查的公安民警的身份信息材料。
審核見(jiàn)證人是否適格。設(shè)立見(jiàn)證人制度,其目的在于通過(guò)中立的第三人對(duì)搜查過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,確保搜查合法。一是審核搜查筆錄是否記錄見(jiàn)證人身份信息并附身份信息材料。對(duì)于多份顯示同一時(shí)間段進(jìn)行搜查的筆錄,需審核見(jiàn)證人是否是同一人。二是審核見(jiàn)證人是否符合法律規(guī)定。需審核是否記錄見(jiàn)證人與被搜查人的關(guān)系,是否存在如見(jiàn)證人與案件有利害關(guān)系、可能影響公正處理的情形,是否存在不能正確表達(dá)等不適宜作為見(jiàn)證人的情形。三是對(duì)于因客觀原因無(wú)法由符合條件的人員擔(dān)任見(jiàn)證人的,需審核是否注明情況,并對(duì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。四是對(duì)于搜查筆錄中未記載到場(chǎng)的見(jiàn)證人,造成證據(jù)瑕疵的,調(diào)查人員是否讓見(jiàn)證人通過(guò)陳述搜查過(guò)程,或在筆錄中進(jìn)行說(shuō)明的方式進(jìn)行補(bǔ)正。
審核內(nèi)容是否完整客觀。一是審核搜查筆錄的構(gòu)成要件是否齊全,是否包含文書(shū)名稱(chēng)、案由、搜查人員、起止時(shí)間、搜查證文號(hào)、見(jiàn)證人、搜查對(duì)象(場(chǎng)所、人員或物品)、搜查情況以及查封扣押清單等內(nèi)容。二是審核搜查情況表述是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、清楚。搜查情況,是否記錄搜查的全過(guò)程,是否按照搜查順序,寫(xiě)明搜查的范圍、查封扣押的相關(guān)證據(jù)、被搜查人及其家屬對(duì)搜查的意見(jiàn),是否記錄查獲的重要物證等證據(jù)及其放置、存儲(chǔ)位置拍照與否等內(nèi)容。對(duì)于搜查的對(duì)象是單位的,是否記錄該單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人或其主管部門(mén)的有關(guān)人員在場(chǎng)。對(duì)于查封扣押的證據(jù),是否客觀詳細(xì)記錄名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、重量、新舊程度和缺損特征、放置地點(diǎn)、存儲(chǔ)位置以及搜查中有無(wú)損壞等內(nèi)容,不能簡(jiǎn)單表述為“搜查時(shí)發(fā)現(xiàn)與案件相關(guān)的證據(jù)依法予以查封扣押(具體詳見(jiàn)清單)”。對(duì)查封扣押的證據(jù),需采用白描寫(xiě)實(shí)的手法描述要素特征,著重突出帶有區(qū)別性特征的信息,不能采用猜測(cè)估計(jì)性語(yǔ)言。如,對(duì)搜查到的金條,應(yīng)當(dāng)記錄形狀、重量(區(qū)分標(biāo)識(shí)重量和現(xiàn)場(chǎng)稱(chēng)重)、編號(hào)、標(biāo)刻“某某”字樣或“某某”圖案等,而不能直接簡(jiǎn)單記錄為“**塊金條”。三是審核查封扣押清單制作是否客觀準(zhǔn)確。表現(xiàn)記載是否準(zhǔn)確、填寫(xiě)是否規(guī)范、手續(xù)是否完備,是否僅查封扣押與案件有關(guān)的證據(jù),與案件無(wú)關(guān)的是否被查封扣押,是否與搜查筆錄記載的搜查情況相一致。
審核與在案證據(jù)是否互相印證。一是審核搜查筆錄中記載的搜查人員、時(shí)間、范圍、地點(diǎn)等事項(xiàng)與搜查證、扣押通知書(shū)等文書(shū)是否一致。對(duì)于搜查筆錄的時(shí)間早于搜查證的時(shí)間、搜查的范圍和事項(xiàng)有變更的,需由調(diào)查人員進(jìn)行解釋或做合理說(shuō)明。二是審核搜查筆錄與搜查現(xiàn)場(chǎng)采集的全程同步錄音錄像是否互相印證。重點(diǎn)審核搜查筆錄和搜查、扣押文書(shū)上的時(shí)間、人員與錄音錄像是否一致,搜查程序是否合法,搜查人員有無(wú)不當(dāng)言行,查封扣押清單上注明的物品與拍攝的物品是否一致,是否每個(gè)物品均在全程同步錄音錄像中有體現(xiàn)。三是審核搜查筆錄記載的事實(shí)信息與在案的被調(diào)查人的供述、證人證言等證據(jù)反映的案件事實(shí)是否一致。(肖文鮮 作者單位:福建省廈門(mén)市翔安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委)
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