【每日箴言】
侈靡之為害也,取之百姓不已,必至侵及官帑。其始偶然,繼乃常然,久則習(xí)為固然,而忘其所以然。夫因公挪移即干嚴律,虛出通關(guān),亦罹重譴。況以私用而虧官帑,實為侵盜乎?縱或幸逃法網(wǎng),神且鑒之,矧法亦未可茍免耶?上官之喜怒,一身之疾病,公事之降革,皆不可知。官帑無虧,不過奪職而止,不然將有制其命者。所當于用財時,先自謹也。
——清•汪輝祖《學(xué)治臆說》
【深意淺說】
官帑(tǎng),就是國庫的錢財。地方官員,尤其州縣官員,他們從老百姓手中征收賦稅,這些賦稅天庾正供,大部分要起運上交朝廷,少部分留在地方。無論是起運還是存留,都是絕對不能虧短的。如果一個官員虧空官帑,在他離任的時候,繼任官員一旦查出是真實虧空,拒絕接盤,那后果就嚴重了。官員或者其妻子會被扣住不能離開,如果情況嚴重,還要抄家抵償。
嘉慶時期在安徽和廣東任職的高廷瑤在《宦游紀略》中寫了他參與處理的兩件虧空官帑的故事,讀來也不勝唏噓。
第一件。安徽宣城縣令陳受培死于任上,繼任官員認為虧空倉庫銀十七萬兩,上報總督。總督十分憤怒,認為知府和縣令在同一城市而沒有覺察,負有責(zé)任,準備彈劾知府,派高廷瑤前去調(diào)查。
高廷瑤到地方后,會同知府鍾英秘密前去宣城縣衙署抄家產(chǎn),也不過值三百兩銀子。陳縣令的兒子才十四五歲,匍伏庭前,哭泣請求幫助,非常可憐。最終查實虧銀四萬余兩。向仆人和里胥追查,也只收繳九千兩,剩下的三萬多兩虧空無法補償。
高廷瑤與知府鍾英商量說:“你的下屬虧空公帑,你開始不知道,知道后又不向上級報告,這個責(zé)任無法推卸?,F(xiàn)在,如果報告上去,你不但要被彈劾,還要賠補虧空。但如果你賠補了,再報告,就不會被彈劾。”知府猶豫不決。高廷瑤又說:“總督已經(jīng)準備好筆硯要寫參劾你的報告,根本不容遲疑。我明天就要回去了,今晚你好好想想。”
天亮的時候,知府表示愿意出錢賠補。高廷瑤又給知府說:“這件事你怎么感謝我?”知府就拿出三百兩銀子贈送。高廷瑤說:“不夠,還得二百兩。”知府只好又補上二百兩。高廷瑤說:“知府大人以數(shù)萬兩銀子保全陳家一家性命,拿出幾百兩大概問題不大。這五百兩就作為盤費讓他們的家屬送棺材回老家吧。這是積陰德的事情,我給你種下這個陰德。”
因為賠補了虧空,總督也就沒有彈劾知府。
宣城知縣到底因為什么而導(dǎo)致巨額虧空,不得而知。查歷史記錄,陳受培是一位文人,主編過《宣城縣志》,還刻有詩集。他去世的時候還有一個兒子陳鑾,不在官衙,作為舉人正準備參加考試。陳鑾于嘉慶二十五年科舉考試高中探花(第三名),官至江蘇巡撫署理兩江總督兼署江南河道總督,十分顯赫。如果沒有高廷瑤的周旋幫助,三萬多兩虧空,子孫賣身為奴也賠補不上,就不可能有后來的發(fā)跡了。
第二件,是廣糧通判李先瑚在任上因病去世,其妻蔡夫人自殺殉節(jié)。李通判虧帑四千余兩,也要抄家,而查抄的家產(chǎn)只值二百兩。高廷瑤就與接替的官員河沛云商量說,現(xiàn)在抄家,將婢女罰沒做官奴,都解決不了虧空的問題,他們家里還有老人需要贍養(yǎng)。高廷瑤建議河沛云請示總督,讓他分期將虧空賠補上,大家湊錢將李通判家屬和靈柩送回老家。河沛云答應(yīng)了。
虧空官帑的后果確實非常嚴重。大包干的州縣衙門制度,長官向朝廷承包的是天庾正供,一定要完成而不能有虧損,這是核心內(nèi)容。所以,完成天庾正供不能虧空是地方官的核心使命。
地方官員發(fā)生虧空,有些屬于貪污和揮霍,但并非都是如此。在一個包干制的衙門中,為官清廉、不事聚斂的官員反而往往入不敷出,形成虧空。而善于經(jīng)營,或者能夠搜刮的官員不但官帑不虧,還有大量的盈余納入私囊。
康熙時期被稱為“天下第一廉吏”的陸隴其在離開嘉定的時候,虧空幾千兩銀子,是當?shù)匕傩站桢X讓他補上虧空才沒有被追究。而道咸時期的段光清在浙江某地任職,離任時也存在不小虧空,也由當?shù)丶澥考Y賠補,才能升官。
在當時,由于對虧空的處理非常嚴厲,所以有些地方官員就會千方百計搜刮百姓,確保官帑不虧的絕對底線,保住底線后,還追求有更多的盈余歸自己享用。這種制度設(shè)計本身也是有問題的,它必然制造大量的搜刮之臣和貪酷之官。
(梁發(fā)芾)
【人間草木】
名稱:構(gòu)
分布:隴南、天水、甘南、平?jīng)?、慶陽
簡介:構(gòu),喬木。樹皮、葉、種子可入藥,有利尿消腫、祛風(fēng)利濕、清熱涼血等功效?;ㄆ?-5月,果期6-9月。韌皮纖維可造紙,果實可生食,也可釀酒,嫩葉可作為飼料喂豬。適合用作礦區(qū)及荒山坡地綠化,也可選作庭蔭樹及防護林之用。
(植物資料由西北師范大學(xué)白增福、陳學(xué)林提供)
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