為反腐敗國(guó)際治理貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)
12月9日是聯(lián)合國(guó)確定的國(guó)際反腐敗日。確立國(guó)際反腐敗日的宗旨,在于紀(jì)念《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》簽署,凝聚反腐共識(shí),促進(jìn)反腐敗國(guó)際合作。腐敗是人類社會(huì)共同面臨的難題,腐敗治理是一個(gè)全球性議題。中國(guó)反腐敗的特殊性在于,中國(guó)是一個(gè)具有14億人口規(guī)模的大國(guó),是世界人口第一大國(guó);中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、全面領(lǐng)導(dǎo),擁有9100多萬(wàn)名黨員、460多萬(wàn)個(gè)基層黨組織,黨員數(shù)量比世界上很多國(guó)家的總?cè)丝诙家?。世界上最大的政黨要在世界上人口最多的國(guó)家治理腐敗,無(wú)疑是一個(gè)世界級(jí)難題。其艱巨性不僅在于能否從實(shí)踐上取得顯著成效,還在于能否從理論上回答世界上最大的政黨如何在世界上最大的發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)政這一世界難題。
黨的十八大以來(lái),我們黨以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開(kāi)創(chuàng)性成就,產(chǎn)生了全方位、深層次影響。“中國(guó)反腐為什么行?”許多外國(guó)政黨、國(guó)際組織、外國(guó)反腐敗機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員及媒體都對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨反對(duì)腐敗的決心和成效表示支持、贊許和欽佩,呼吁向中國(guó)學(xué)習(xí)。曾幾何時(shí),一些人總是不自覺(jué)地拿西方國(guó)家關(guān)于反腐敗的理論框架和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解釋中國(guó)現(xiàn)實(shí),視西方制度為遏制權(quán)力腐敗的靈丹妙藥。而西方話語(yǔ)之所以如此強(qiáng)大,很重要的一個(gè)原因在于,自近代以來(lái)西方國(guó)家就腐敗和反腐敗問(wèn)題早已形成一套十分融通的話語(yǔ)體系。20世紀(jì)末,美國(guó)學(xué)者弗朗西斯·福山發(fā)表了《歷史的終結(jié)與最后的人》,宣告西方的自由民主制度是“人類意識(shí)形態(tài)發(fā)展的終點(diǎn)”和“人類最后一種統(tǒng)治形式”,并構(gòu)成“歷史的終結(jié)”。“歷史終結(jié)論”在西方政治學(xué)領(lǐng)域制造了一種重要的話語(yǔ)環(huán)境,即西方資本主義制度是人類政治制度發(fā)展的最高形式,包括腐敗與反腐敗問(wèn)題,都在西方的歷史中找到了最終答案和解決方案,“只此一家,別無(wú)分店”。
“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳。”當(dāng)今世界有200多個(gè)國(guó)家和地區(qū),每個(gè)國(guó)家的政治制度、歷史傳統(tǒng)、社會(huì)文化千差萬(wàn)別,各民族文明形態(tài)豐富多樣,這決定了世界上不可能只有一種政治制度、一種發(fā)展道路、一種價(jià)值觀念。每個(gè)國(guó)家的國(guó)情都不同,解決腐敗問(wèn)題的辦法也必然不會(huì)相同。黨的十八大以來(lái),我們黨探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路,構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系,以反腐敗治理顯著成效回答了歷史之問(wèn)。
與此同時(shí),伴隨著全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的理論化、制度化,中國(guó)獨(dú)特的反腐敗治理理念和經(jīng)驗(yàn)也得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持以人民為中心”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)貫通其他各類監(jiān)督”“堅(jiān)持思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力”“堅(jiān)持依紀(jì)監(jiān)督與依法監(jiān)督相輔相成”“堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)”“堅(jiān)持管黨治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任一體落實(shí)”“信任不能代替監(jiān)督”等一系列富有新時(shí)代氣息的表述,既具有歷史的延續(xù)性,又具有新時(shí)代的新表征;既有別于中國(guó)傳統(tǒng)的政治話語(yǔ)定義和描述,也跳出了西方反腐敗理論的窠臼和設(shè)定的話語(yǔ)體系。
中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)反腐敗的一面旗幟。中國(guó)的反腐敗成就,惠及的不僅僅是中國(guó)人民,而且也為全球反腐敗治理提供了新的視角和范式,它表明發(fā)展中國(guó)家走向廉潔國(guó)家完全可以有自己的道路。(本文刊登于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2020年12月10日理論周刊第7版)