基層監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是確?；鶎訖?quán)力正確運行的重要保障。中央紀委三次全會強調(diào)，完善基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，推動加大基層監(jiān)督辦案力度。實踐中，黑龍江省牡丹江市紀委監(jiān)委堅持大抓基層的鮮明導向，聚焦監(jiān)督下沉、協(xié)作辦案、能力提升三方面，推動基層監(jiān)督體系向深拓展、向下延伸，著力提升基層治理效能。

　　延伸觸角、監(jiān)督下沉，推進監(jiān)督落實落地。做實基層監(jiān)督，必須把群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題放在突出位置，堅持為了群眾、深入群眾、依靠群眾，及時了解群眾的操心事、煩心事、揪心事，為整治侵害群眾利益問題、深化基層治理找準靶向。創(chuàng)新監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地方式，推動基層紀委加大訪談力度，找準找實基層監(jiān)督重點和切入點，聚焦黨中央惠民惠農(nóng)政策在基層落實落地，將群眾反映強烈的突出問題、黨員干部的苗頭性傾向性問題、為民服務過程中的形式主義官僚主義問題等列為必訪必談內(nèi)容。針對發(fā)現(xiàn)的突出問題，建立“問題核實—移交辦理—反饋整改”的閉環(huán)運行機制，推動件件有著落、事事有回音。

　　強化協(xié)作、統(tǒng)籌力量，提升查辦案件質(zhì)效。做實基層監(jiān)督，必須堅持把查辦案件作為最有力的監(jiān)督，以嚴的基調(diào)堅決懲治腐敗，持續(xù)凈化基層政治生態(tài)。完善查辦案件協(xié)作機制，推行“紀檢監(jiān)察室+派駐機構(gòu)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委”協(xié)作區(qū)模式，加強基層辦案力量的統(tǒng)籌整合，在全市建立辦案協(xié)作區(qū)39個，圍繞解決基層辦案力量薄弱、辦案能力不強、“熟人社會”辦案難等突出問題，加大協(xié)同協(xié)作、異地辦案、提級管轄力度，因地制宜開展“小切口”專項整治，著力鏟除基層腐敗滋生的土壤和條件。

　　深化培訓、建章立制，推動監(jiān)督規(guī)范有效。做實基層監(jiān)督，必須加強能力建設，提高基層監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法水平。在專業(yè)培訓上，持續(xù)聚焦專業(yè)能力提升，將縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察干部納入市本級培訓計劃，實行全員提級培訓、分級分類培訓，通過現(xiàn)場拉練、上掛學習、下派鍛煉、跟崗輪訓、跟案調(diào)訓等方式，有針對性地提升基層紀檢監(jiān)察干部專業(yè)能力。在工作規(guī)范上，編印全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察知識手冊，定期派員加強業(yè)務指導，帶動基層干部隊伍專業(yè)能力和規(guī)范化水平整體提升。在制度執(zhí)行上，推行“雙清單一手冊”工作機制，梳理形成法規(guī)制度執(zhí)行《負面問題清單》《問題整改清單》，有針對性編印《法規(guī)制度執(zhí)行實務手冊》，加強對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保法規(guī)制度剛性執(zhí)行。

　　（作者許有昌 系黑龍江省牡丹江市委常委，市紀委書記、監(jiān)委代主任）