【每日箴言】
衙署房屋,足蔽風(fēng)雨即便安居,不必修葺。如令屬官代修,尤為不可。圖一己之快,而為累于人,何為也?
——清•陳道《官戒示長兒》
【深意淺說】
陳道,清乾隆進(jìn)士,著名文學(xué)家、理學(xué)家。這是他寫給兒子的《官戒示長兒》中的一段。
相對于后來的官員熱衷于建造豪華辦公大樓,古代官員對于修建衙署尤其豪華衙署,沒有什么興趣。有人認(rèn)真查看了名畫《清明上河圖》,發(fā)現(xiàn)畫中有各類房屋,但沒有一棟官衙。還有人統(tǒng)計(jì)了北宋文人孟元老《東京夢華錄》中的建筑,孟元老用非常細(xì)膩的筆觸描繪了開封城皇宮、御街、酒樓、茶館、商鋪、食肆、大相國寺、瓦舍勾欄的熱鬧景象,唯獨(dú)對開封府衙的描述一筆帶過:“浚儀橋之西,即開封府”。
宋神宗熙寧四年(1071年),蘇軾前往杭州擔(dān)任通判一職,他面對的官衙“風(fēng)雨腐壞,日就頹毀”。十幾年后,即宋哲宗元祐四年(1089年),蘇軾升任杭州“一把手”。破敗的官署已經(jīng)成為危房,當(dāng)年六月內(nèi)使院屋倒,壓傷手分書手二人;八月內(nèi)鼓角樓摧,壓死鼓角匠一家四口,內(nèi)有孕婦一人。“不惟官吏家屬,日負(fù)憂恐,至于吏卒往來,無不狼顧。”蘇軾不得不寫下《乞賜度牒修廨宇狀》,請求朝廷同意修繕衙門。
蘇軾并沒有申請朝廷撥款修葺官署,而是請求撥二百道度牒修官署。度牒是官方給出家僧尼頒發(fā)的證書。在古代中國,每個(gè)人必須給朝廷服役,服役負(fù)擔(dān)往往超過稅收負(fù)擔(dān)。而僧尼是不用給朝廷服役的。所以,很多人就通過出家規(guī)避服役。而政府看到出售度牒籌集財(cái)政資金的功能,就大肆發(fā)行度牒籌集資金。蘇軾于是申請朝廷給他200道度牒,通過出售度牒籌集修葺官署的經(jīng)費(fèi)。
古代官員不熱衷修理衙門,一個(gè)原因是官員流動比較快,所謂“官如傳舍”,當(dāng)官就像住旅店一樣,只是匆匆過客,衙署好壞又有什么關(guān)系呢?另有一種說法,一個(gè)人熱衷修衙,很可能就升遷無望了。而且宋朝開始,朝廷對于官員修葺修建衙署的管理也收緊了。宋真宗景德三年,杭州知州薛映被人告發(fā)“在司擅增修廨宇”,薛知州被貶為“連州文學(xué)”——一個(gè)小地方的閑職。宋仁宗嘉祐三年,汝州知州李壽朋在春荒時(shí)節(jié)“令郡人獻(xiàn)材木,修廨宇亭榭,重為勞擾”,也被御史彈劾,受到降職處分。
明清時(shí)期官衙很簡陋。明朝萬歷年間,北京宛平縣知縣沈榜在《宛署雜記》中描述,宛平縣雖然是京畿首縣,但縣衙卻非常簡陋:“廨僅一所,與民間比屋,曲直不齊,各佐領(lǐng)衙與市民聯(lián)墻,聲音可通。吏大半無廨地,僦借民居。顧不知創(chuàng)自何時(shí),何所遷就,而因陋就簡,粗備如此也。”
官不修衙的關(guān)鍵因素是朝廷嚴(yán)格控制修建官署的資金。地方官員如果要修理衙門,基本指望不上朝廷的財(cái)政支持。他只有另尋出路,一種是向地方富人尋求捐助。但是地方富戶士紳捐助往往也是有條件的,而且,遇到這種捐助的時(shí)候,官員自己首先得帶頭捐出一大筆錢。所以,不到萬不得已,官員不會去向部民尋求捐款。
如果官府有大量陋規(guī)之類收入,財(cái)力雄厚,也可以自己解決修建經(jīng)費(fèi)。問題是,明清衙門都是大包干,陋規(guī)等額外收入,用于上下打點(diǎn),剩下的就是作為承包人的長官和團(tuán)隊(duì)的。官員寧可把剩下的裝到自己腰包,也不可能用于修建衙署,這差不多也是人之常情。
?。喊l(fā)芾)
【人間草木】
名稱:枹櫟
分布:隴南、天水
簡介:枹櫟,落葉喬木。花期3-4月,果期9-10月。木材堅(jiān)硬,可作建筑、車輛等用材。種子富含淀粉,可釀酒、制作飲料。樹皮可提取栲膠,葉可飼養(yǎng)柞蠶。
?。ㄖ参镔Y料由西北師范大學(xué)白增福、陳學(xué)林提供)
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